中华人民共和国大气污染防治法解读--聚文网

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内容简介

现行大气污染防治法是1987年制定的，2000年修订时重点加强了对二氧化硫的排放控制，对防治煤烟型污染发挥了重要作用。随着经济社会快速发展，特别是机动车保有量急剧增加，我国大气污染正向煤烟与机动车尾气复合型过渡，区域性大气环境问题日益突出，雾霾等重污染天气频发，现行法已经不能适应新形势的需要：一是源头治理薄弱，管控对象单一。现行法缺乏能源结构、产业结构和布局等前端源头治理方面的要求，也没有对氮氧化物、挥发性有机物、颗粒物等多种污染物实施协同控制。二是总量控制范围较小，重点难点针对不够。根据现行法规定实行总量控制和排污许可的“酸雨控制区和二氧化硫控制区”（以下称“两控区”）不能适应全国总量减排的需要。同时，针对燃煤、工业、机动车、扬尘等重点领域的污染防治措施不够完善，污染严重的重点区域缺乏联合防治机制，重污染天气应对机制也不够健全。三是问责机制不严，处罚力度不够。对地方政府的责任规定较为原则，需要加强责任考核，完善对不达标地区的约束性措施；同时，企业违法成本低的问题突出，需要强化法律责任。2014年6月，环境保护部将《中华人民共和国大气污染防治法（修订草案送审稿）》报国务院。法制办收到此件后，征求了有关部门、地方政府和单位的意见，进行实地调研，召开专家论证会，并向社会公开征求意见，经会同环境保护部反复研究、修改，形成了草案。草案已经国务院第71次常务会议讨论通过。将于2015年8月29日通过，为帮助读者学习大气污染防治法，全国人大常委会法工委组织编写了《中华人民共和国大气污染防治法解读》，权威、全面讲解该法。

作者简介

全国人大常委会法制工作委员会行政法室，全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会，简称“全国人大法工委”，也可简称人大法工委，是全国人民代表大会常务委员会下设的工作委员会之一。法工委是全国人大常委会的法制工作机构。全国人民代表大会法律委员会没有单独设立办事机构，法工委的办事机构，同时也是法律委员会的办事机构。行政法室是其下属的分支机构，负责大气污染防治法的修订工作。

第一章总则
第一条【立法目的】
第二条【基本原则】
第三条【财政投入和地方政府责任】
第四条【考核】
第五条【管理体制】
第六条【科学技术】
第七条【企业和公民义务】
第二章大气污染防治标准和限期达标规划
第八条【大气环境质量标准】
第九条【大气污染物排放标准】
第十条【大气环境质量标准、大气污染物排放标准制定程序】
第十一条【大气环境质量标准、大气污染物排放标准公布】
第十二条【大气环境质量标准、大气污染物排放标准评估、修订】
第十三条【产品质量标准环保要求】
第十四条【编制限期达标规划】
第十五条【限期达标规划公开和备案】
第十六条【限期达标规划执行情况向人大报告】
第十七条【限期达标规划评估、修订】
第三章大气污染防治的监督管理
第十八条【排污者污染防治要求】
第十九条【排污许可制度】
第二十条【排放口设置和禁止逃避监管方式排放】
第二十一条【总量控制制度和排污权交易】
第二十二条【约谈和区域限批】
第二十三条【监测制度】
第二十四条【排污者自行监测】
……
全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国大气污染防治法（修订草案三次审议稿）》修改意见的报告
（2015年8月28日）

中华人民共和国大气污染防治法解读

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