支持新农村建设的财政政策研究

邵晓琰编著的这本《支持新农村建设的财政政策研究》从财政的角度入手研究新农村建设，以提出能支持新农村建设的财政政策为最终目的。在总结和借鉴国内外学者研究成果的基础上，采用实证分析、比较分析、系统分析等多种方法展开研究。新农村建设的理论分析以及财政支持新农村建设的理论分析是本书的两大理论基石。在借鉴国外关于促进农村建设以及农业发展的财政政策的基础上，针对我国国情以及财政支持新农村建设的现存问题，分别从财政收入政策、财政支出政策和财政体制保障三方面提出了支持新农村建设的财政政策建议，为了使政策能很好地实施并优选限度地发挥有效作用，本书最后提出了支持新农村建设的配套改革措施。

邵晓琰，女，1977年出生，辽宁大连人，经济学博士，大连交通大学副教授，主要从事财政理论与政策研究。近年来，主持和参与省市级课题10余项，发表论文30余篇，出版教材3部、学术编著1部，获辽宁省教学成果奖二等奖1项。

1 导论
1.1 问题的提出
1.2 主要概念的界定
1.2.1 农村与新农村
1.2.2 新农村建设与“三农”问题
1.3 国内外研究现状
1.3.1 国外研究现状
1.3.2 国内研究现状
1.4 研究思路与结构安排
1.4.1 研究思路
1.4.2 结构安排
1.5 主要研究方法与创新点
1.5.1 主要研究方法
1.5.2 创新点与不足
2 财政支持新农村建设的理论基础
2.1 新农村建设理论
2.1.1 新农村建设问题的提出
2.1.2 新农村建设的理论依据
2.1.3 新农村建设的客观依据
2.1.4 新农村建设的意义
2.2 财政支持新农村建设理论
2.2.1 财政支持新农村建设的理论依据
2.2.2 财政支持新农村建设的客观必然性
3 国外农村建设的经验借鉴
3.1 韩国“新村运动”的经验借鉴
3.1.1 韩国“新村运动”的基本概况
3.1.2 韩国“新村运动”的财政政策
3.1.3 韩国“新村运动”的成效与经验
3.2 日本新村建设的经验借鉴
3.2.1 日本新村建设的基本概况
3.2.2 日本新村建设的财政政策
3.2.3 日本新村建设的成效与经验
3.3 美国农村建设的经验借鉴
3.3.1 美国农村建设的基本措施与成效
3.3.2 美国农村建设的财政政策
3.4 其他部分国家农村建设的经验借鉴
3.4.1 部分国家农村建设的概况
3.4.2 部分国家农村建设的财政政策
3.5 共性与启示
3.5.1 财政政策的启示
3.5.2 其他方面的启示
4 财政支持新农村建设的现状分析
4.1 现行税收制度支持新农村建设的现状分析
4.1.1 现行税收政策在支持新农村建设中的积极作用
4.1.2 现行税收政策在支持新农村建设中的不足之处
4.1.3 现行农村税收征管工作存在的问题
4.2 现行财政支出政策支持新农村建设的现状分析
4.2.1 现行财政支出政策在支持新农村建设中取得的成绩
4.2.2 现行财政支出政策在支持新农村建设中存在的问题
4.3 财政管理体制存在的问题
4.3.1 现行转移支付制度在支持新农村建设中存在的问题
4.3.2 支农资金管理方面存在的不足
5 支持新农村建设的财政收入政策
5.1 新农村建设的税收政策思路
5.1.1 税收政策的构成及效应分析
5.1.2 进一步调整税收政策的原则与基本思路
5.1.3 税收政策调整的具体构想
5.1.4 完善农村税收征管工作
5.2 完善新农村建设的规费制度
5.2.1 继续深化农村税费改革
5.2.2 建立规范化的农村规费机制
5.3 新农村建设公债收入初探
5.3.1 发行新农村建设公债的必要性与可行性
5.3.2 发行公债的主体及范围
5.3.3 新农村建设公债的期限和利率
5.4 积极探索新农村建设的筹资新途径
5.4.1 发售新农村建设彩票的设想
5.4.2 新农村建设的其他筹资渠道
6 支持新农村建设的财政支出政策
6.1 支出政策的经济学分析
6.1.1 支出政策的经济学含义
6.1.2 支出政策的经济学分析
6.2 优化我国财政支农政策的基本着力点
6.2.1 增加涉农领域的财政投入总量
6.2.2 调整和优化财政支农资金结构
6.2.3 完善我国财政支农补贴政策
6.3 建立覆盖城乡的公共产品供给制度
6.3.1 农村公共产品的特征与分类
6.3.2 农村公共产品供给与需求的矛盾
6.3.3 建立需求表达型的公共产品供给模式
6.3.4 明确划分各级政府提供农村公共产品的责任
6.3.5 建立多元化的农村公共产品供给主体结构
6.3.6 完善农村公共产品的监督和管理机制
6.4 支持现代农业发展的支出政策
6.4.1 现代农业发展的内涵和特点
6.4.2 现代农业发展需要财政的大力支持
6.4.3 财政支持现代农业的重点
6.5 扶持生态农业发展的支出政策
6.5.1 新农村建设中应该突出生态农业的发展
6.5.2 我国生态农业发展存在的问题
6.5.3 发展生态农业的财政支出政策选择
6.6 保障农民工利益的支出政策
6.6.1 新农村建设中的农村剩余劳动力转移
6.6.2 农村剩余劳动力与农民工
6.6.3 当前农民工面临的主要问题
6.6.4 保障农民工利益的财政支出政策建议
7 支持新农村建设的财政体制保障
7.1 完善财政转移支付制度
7.1.1 新农村建设需要完善财政转移支付制度
7.1.2 完善政府间财政转移支付制度相关要件的确立
7.1.3 建立对农村基层财政的转移支付体系
7.2 加强支农资金的整合和监管，提高资金使用效益
7.2.1 推动支农资金的整合
7.2.2 加强支农资金的管理
7.3 深化县乡财政管理体制改革
7.3.1 继续深化“省直管县”、“乡财县管乡用”的财政体制改革
7.3.2 编制“农村发展预算”的构想
8 支持新农村建设的配套改革措施
8.1 完善新农村法治建设
8.1.1 我国农村法治建设存在的问题
8.1.2 完善我国农村法治建设的主要途径
8.2 构建良好的新农村建设融资环境
8.2.1 新农村建设对金融需求的特点
8.2.2 新农村建设中的金融困境及原因分析
8.2.3 构建有利于新农村建设的金融环境
8.3 加快户籍管理制度的改革
8.3.1 户籍制度改革应该遵循的基本原则
8.3.2 进一步推进户籍制度改革的基本思路
8.4 完善农业合作组织制度
8.4.1 发展农业合作组织的基本原则
8.4.2 制约我国农业合作组织发展的因素分析
8.4.3 完善我国农业合作组织的建议
8.5 有效化解乡村不良债务
8.5.1 化解乡村债务的思路
8.5.2 有效化解已有的不良债务
8.5.3 防止新的不良债务产生
8.6 加强新农村文化建设
8.6.1 新农村文化建设的特性
8.6.2 新农村文化建设的主要内容及措施
8.6.3 建立和健全新农村文化建设的运行机制
参考文献
索引