法治国家与行政诉讼

行政诉讼制度在我国法治建设中具有里程碑式的意义。其作为一种重要的公法救济制度，以保障个人权利，监督行政权力行使为目标，对推进依法行政和法治国家建设做出了重要贡献。此次修法通过制度完善进一步强化了行政诉讼的救济功能。但为学界所忽略的是，行政诉讼制度更是一种重要的组织法制度。是建构和保障公法秩序的重要手段。与其救济功能相比，其组织法的功能更为基础。缺乏客观的公法秩序的支持，行政诉讼的救济目标难以真正实现。
由薛刚凌等著作的《法治国家与行政诉讼--中国行政诉讼制度基本问题研究》围绕着国家治理现代化与行政诉讼发展的主题，力求从宏观层面对行政诉讼制度进行全面反思与重构。作者认为行政诉讼是推进国家治理体系和治理能力发展的重要手段，对保障公法目标达成和维护公法秩序具有不可替代的作用。全书既追求理论研究的前瞻性，又强调制度建构的可行性。

薛刚凌，中国政法大学教授、博士生导师、法学院院长。任中国法学会行政法学研究会秘书长、北京市军事法学研究会会长。研究领域主要为行政法和行政诉讼法、国家赔偿法、军事法，侧重行政体制改革与政府组织法和行政诉讼法的研究。2007年被评为第五届“全国十大杰出青年法学家”。曾担任国务院监察部特邀监察员、国务院行政审批办公室专家组成员，曾挂职优选人民法院行政审判庭副庭长等。

引论行政诉讼法基本问题之思考
一、为什么要回归到行政诉讼法基本问题的研究
二、本次《行政诉讼法》修订目标观察
三、我国行政诉讼的类型化与构造发展
理论篇
第一章行政诉讼制度的社会基础
一、中国行政诉讼制度改革的经济基础
二、中国行政诉讼制度改革的行政基础
三、中国行政诉讼制度改革的政治基础
四、中国行政诉讼制度改革的伦理基础
第二章行政诉讼制度的功能定位
一、为什么要研究行政诉讼的公法秩序保障功能
二、西方国家行政诉讼制度的功能分析
三、我国行政诉讼制度的产生及现有功能定位
四、扩展行政诉讼公法秩序保障功能的必要性与可行性
五、行政诉讼公法秩序保障功能的扩展构想
第三章行政诉讼类型的发展
一、行政诉讼的基本定位：客观诉讼与主观诉讼的分类
二、国外行政诉讼定位的基本样态
三、客观诉讼与主观诉讼的判断指标归纳
四、我国1989年《行政诉讼法》下行政诉讼定位解析
五、“供给与需求”视角下我国行政诉讼的定位选择――《行政诉讼法》修正后的定位评价
实务篇
第四章现行规范的分析
一、主客观行政诉讼分类标准
二、现行法条文结构的具体分析
三、主客观诉讼理论对我国行政诉讼制度研究的意义
第五章现行制度的困境
一、行民交叉的困惑
二、连环诉讼的烦恼
三、举证责任的错位
四、“立案难”的解读
五、诉判分离的尴尬
六、行政合同
制度篇
第六章行政诉讼制度改革的目标
一、现实目标：以规则的精细化破解实践困境
二、理想目标：围绕诉讼目的设计规则体系
三、最终方向：着眼客观法秩序构建公法诉讼
第七章主观诉讼的完善
一、主观诉讼发展的掣肘因素
二、完善主观诉讼的基本思考
第八章客观诉讼的拓展
一、行政法治秩序的维护与客观诉讼的拓展
二、对现行行政诉讼制度的修正
三、对现行行政诉讼类型的增加
第九章行政审判体制的改革与完善
一、目前行政审判体制存在的主要问题
二、设立行政法院的政治意义和法治意义
三、中国特色行政法院的基本功能
四、设置行政法院的法律依据
五、设置行政法院的可行性
六、设置行政法院的预期目标
七、专门行政法院的基本设想和可行方案
八、专门行政法院与管辖制度改革
域外篇
第十章德国行政诉讼制度
一、行政诉讼作为主观诉讼的整体定位 32，
二、行政诉讼作为主观诉讼的宪法依据及其完整意涵
三、德国行政诉讼主观定位的整体考虑
四、德国主观诉讼的基本类型和相应的制度设置
五、作为例外的客观诉讼类型
第十一章法国行政诉讼制度
一、法国行政法院体系的构造
二、法国行政诉讼的基本类型
三、法国行政诉讼的运行机制
四、法国行政诉讼的核心特质
五、法国行政诉讼与国家治理
第十二章英国行政诉讼制度
一、司法审查的界定
二、司法审查的起源与发展
三、司法审查的原告资格
四、司法审查的被告
五、司法审查的受案范围
六、司法审查的管辖
七、司法审查的审理与救济
八、现代英国法上的公法救济与行政法院概况
第十三章日本行政诉讼制度
一、“标准行政诉讼观”及其背后
二、“有权利必有救济”的意味
三、实体法观念下的行政诉讼类型
四、主观诉讼中的司法审查
后记