中国危废润滑油再生利用行业政策研究

国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所研究我国公共管理与人力资源领域中具有全局性、综合性、战略性、前瞻性问题以及热点、难点问题，为党中央、国务院提供政策研究和决策咨询服务。公管所副所长李国强研究员长期以来从事公共政策研究，取得了许多成果。2014年公管所组织了“我国危废润滑油再生利用行业政策研究”课题组，李国强、徐陈国、张志忠等编著的《中国危废润滑油再生利用行业政策研究》是该研究的初步成果。
危废润滑油再生利用事关资源节约、环境友好、循环经济、绿色发展、技术进步，是一个涉及面广具有重大现实意义的课题。本书注重促进建立和完善我国危废润滑油再利用市场良性健康发展，从该行业管理体制机制、推进技术进步的角度探讨其改革和发展问题，分析了该行业市场运行、市场监管以及重新认识其资源属性等问题，提出了一些初步的政策建议。

第1章 危废润滑油基本概念
1.1 润滑油
1.1.1 概念
1.1.2 组成
1.2 危废润滑油
1.3 废矿物油
1.4 危险废弃物
第2章 我国危废润滑油再生利用行业概述
2.1 我国废机油数量
2.2 我国废机油再生利用现状
2.2.1 废机油数量大，但有效利用率较低
2.2.2 废机油规范处置比例低
2.3 废机油处置方法
2.3.1 处置方法
2.3.2 技术手段
第3章 危废润滑油再生利用的重大意义
3.1 废机油再生利用是保护环境的重要举措
3.2 废机油再生利用是节约能源、发展循环经济的重要内容
3.3 废机油再生利用可以产生巨大的经济效益
第4章 危废润滑油再生利用管理阶段演变
4.1 废机油再生利用体系初步建立时期（建国初期至20世纪80年代初）
4.2 废机油再生利用滑坡混乱时期（20世纪80年代初至90年代末）
4.3 废机油再生利用再度被重视时期（20世纪90年代末至今）
4.3.1 颁布少有废机油再生利用标准
4.3.2 陆续出台一系列废机油再生利用法律、政策和标准
4.3.3 地方政府严格监管、行业协会积极作为
4.4 简单述评
第5章 我国危废润滑油再生利用市场运行状况及问题
5.1 废机油再生利用市场运行存在不可忽视的问题
5.1.1 目前全国废机油市场管理还比较混乱
5.1.2 废机油大都被“黑炼厂”和“黑窝点”收集
5.1.3 一些城市郊区形成废机油地下回收市场
5.1.4 市场存在“劣币驱逐良币”现象
5.1.5 散户收集废机油的合法性问题
5.1.6 跨省办理转移联单时间过长
5.2 产业发展方面的问题
5.2.1 废机油再生利用行业定位不明确
5.2.2 产业集中度偏低
5.2.3 技术工艺水平落后
5.2.4 专业人员比较缺乏
5.2.5 产业投资不足
5.3 废机油市场管理混乱的原因
5.3.1 废机油再生利用法律法规体系不够完善
5.3.2 缺乏专门机构实施强有力的管理
5.3.3 缺乏规范的市场管理体系
5.3.4 政策的可操作性不强
5.3.5 政策效果不佳
5.3.6 未能充分认识废机油再生利用在经济和社会中的重要性
第6章 我国危废润滑油市场监管存在的问题
第7章 我国危废润滑油再生利用监管标准及问题
第8章 从资源属性再认识危废润滑油
第9章 国外危废润滑油再生利用的经验与做法
第10章 废电瓶与地沟油再生利用经验可资借鉴
第11章 危废润滑油再生利用生产技术工艺创新近期新进展：以上海通凌为例
第12章 促进我国危废润滑油再生利用行业健康发展的政策建议
附录：上海危废润滑油再生利用座谈会纪要
参考文献