地方治理体系现代化探索

《地方治理体系现代化探索:河南省市县并立体制研究》从中国古代行政区划历史演变、行政层级设置的靠前经验、河南省直管县财政体制问题、省直管县干部晋升问题、行政事务问题、公检法体制问题及县与垂直管理部门的协调关系等方面，对河南省省直管县改革进行了分析，对其中存在的问题和改革的经验教训进行了很好地总结，并提出了相应的对策建议。

总报告
市县并立、减少行政层级的制度框架设计
第一节研究背景与意义
第二节改革的成效与问题分析
第三节改革的理论依据与国内外经验启示
第四节市县并立的制度框架设计
分报告
第一章地方行政区划的历史演变与内在逻辑
第一节中国古代地方行政区划的历史演变
第二节中国古代行政区划体系的演变特点与现代启示
第三节新中国成立后行政区划历史变迁与特点
第四节现代行政区划的体制转变：从市管县到省直管县
小结
第二章地方行政层级设置的国际经验借鉴——以经济活动空间规律为视角
第一节发达经济体地方行政层级设置的经验概述
第二节经济活动空间规律及当前河南省空间结构特征
第三节经验和启示
第三章河南省省直管县财政管理体制问题研究
第一节对我国省直管县财政管理体制改革的考察
第二节河南省省直管县财政管理体制概况
第三节河南省省直管县财政管理体制存在的问题
第四节河南省省直管县财政管理体制改革的方向与路径
第五节煤炭资源税改革问题探讨
第四章省直管县干部晋升问题与解决方案
第一节全面省直管县改革前后干部管理方式变化
第二节省直管县干部晋升渠道存在的问题
第三节解决省直管县干部晋升问题的紧迫性
第四节职级设置的一般原则
第五节干部晋升问题的近期解决方案
第六节长期解决方案：职务与职级并行和综合薪酬制
第七节干部晋升方案的辅助手段
小结
第五章河南省省直管县行政事务问题研究
第一节直管县（市）机构设置和运行负担存在的问题
第二节直管县（市）运行负担
第三节化解机构设置及运行负担的措施
第四节以“明晰事权”为契机构筑现代化的国家治理体系
小结
第六章省直管县公检法体制问题及解决方案设计
第一节公安机关的职能及直管后的体制变化
第二节直管县（市）公安机关存在的问题及原因分析
第三节直管县（市）公安机关解决方案
第四节人民检察院和人民法院职能及直管后体制变化
第五节直管后人民检察院和人民法院存在的问题及原因分析
第六节法院与检察院存在问题的解决方案
第七章省直管县与垂直管理部门的协调关系
第一节垂直管理部门对省直管县的作用
第二节省直管县与中央垂直管理部门之间的协调关系
第三节省直管县与省级以下垂直管理部门之间的协调关系
第四节省直管县与垂直管理的生产要素部门之间的协调关系
后记