苏南乡村空间集约化政策分析

土地集约利用是在资源约束下保持经济发展的手段。研究乡村空间的土地集约利用政策，可以把政策效应分解为在居住用地和产业用地上产生的影响。本书以政策系统的思想，首先关注集约化政策的经济社会、土地产权制度、乡镇管理体制等方面的背景，以及由此形成的乡村空间利益格局。进一步明确经济取向的集约化目标，提炼相关评价标准，并通过梳理政策演变过程，探索政策变化趋势。重点以价值分析、质量分析和与其他政策的兼容性分析为三个基本维度，分别对土地整治、土地流转、村庄建设管理、工业用地管理和区划调整等政策手段进行讨论。其后的五个案例，则有选择地展示了上述政策的细节。很后从集约化政策上升到乡村空间政策系统的探索，虽然是框架性的，也能依稀展示政策未来的方向。
本书适合城乡规划与管理、土地利用规划与管理的专业人士及对乡村空间政策感兴趣的人士阅读。

绪论
为什么研究土地集约利用
为什么从政策的角度研究
为什么研究苏南乡村地区
对“集约化”认识和实践上的误区
研究的线索和结构
典型研究方法
第一部分乡村空间集约化政策的环境研究
1苏南地区经济社会和空间发展状况
1.1经济发展特征
1.2社会发展特征
1.3空间发展特征
2农村土地产权制度背景
2.1概况
2.2农村土地权利的基本特征
2.3土地产权制度基础
2.4土地产权制度走向
3乡镇管理制度背景
3.1制度变革的理论依据
3.2现实背景和主要矛盾
3.3乡村公共物品
3.4乡镇管理体制改革的手段及观点
4乡村空间中的利益关系
4.1空间利益主体分析
4.2空间利益关系分析
第二部分乡村空间集约化政策的制度分析
5政策目标与评估体系
5.1乡村空间集约化的内涵
5.2乡村空间集约化的目标
5.3集约化程度的评价
5.4集约化政策的合理性
5.5美国控制蔓延政策的启发
6集约化的制度演变
6.1集约化相关政策的梳理
6.2集约化相关政策的制度变更
6.3集约化相关政策的发展趋势预判
第三部分乡村空间集约化政策的方案分析
7方案分析框架
7.1方案分析的基本架构
7.2政策主题和评价方法
8土地整治政策
8.1政策发展线索
8.2方案的价值分析
8.3方案的质量分析
8.4兼容性分析
9土地流转政策
9.1政策发展线索
9.2土地流转的类型和特征
9.3方案的价值分析
9.4方案的质量分析
9.5兼容性分析
10村庄规划建设管理政策
10.1政策发展线索
10.2方案的价值分析
10.3方案的质量分析
10.4兼容性分析
11乡村工业用地集约利用政策
11.1政策发展线索
11.2工业用地非集约利用的原因
11.3工业用地集约利用的政策类型
11.4价值总体分析
11.5政策手段之一：工业用地集中
11.6政策手段之二：大力度优惠地价
11.7政策手段之三：投入和产出门槛限定
11.8政策手段之四：鼓励二次开发
11.9政策手段之五：对闲置和低效用地的清退
11.10政策间的一致性
12镇级区划调整政策
12.1政策发展线索
12.2方案的价值分析
12.3方案的质量分析
第四部分乡村空间集约化政策的案例分析
13镇江新区案例
13.1政策发展过程
13.2“万顷良田”项目方案与实施
13.3政策的价值分析
13.4政策的质量分析
14溧水区东屏镇案例
14.1与农地和农民居住用地集约相关的政策
14.2与农地和农民居住用地集约相关的政策评价
14.3工业集中区发展政策评价
15溧水区白马镇案例
15.1与农地和农民居住用地集约相关的政策
15.2与农地和农民居住用地集约相关的政策评价
15.3工业集中区发展政策评价
16南京市高淳区案例
16.1乡村空间集约化建设的基础条件
16.2与农地和农民居住用地集约相关的政策
16.3农村社区规划调整方案
16.4农村社区规划方案评价
17无锡市惠山区案例
17.1万顷良田项目规划和实施
17.2政策评价
第五部分乡村空间政策系统探索
18集约化政策系统
18.1手段
18.2反思
18.3未来
18.4建构
19乡村空间政策系统
19.1乡村发展的基本价值观念
19.2乡村治理的基础
19.3乡村发展主体的重新定位
19.4乡村空间决策的变革趋势
结语