地方的信访与治理--聚文网

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内容简介

本书认为：信访制度的生成与信访实践的演进是多种力量交互作用的结果，民众的信访诉求仍然是以利益诉求为主，但出现了多元化的格局，而基层的信访治理仍然奉行压力管制下的上访问责制，治理的运动性明显。网上信访虽然具有多种优势，但限于解决率比较低，在一些重要的信访事项方面，民众仍然沿袭传统的信访方式。为此，首先，依法治访是根本方向，地方政府需要明确其在宏观体制中的角色和功能定位，通过确定性的信访结果引领民众有序表达；其次，放松信访治理的压力管制。剔除gdp绩效考核机制，通过制度性约束促使地方政府的公共服务职能转型；再次，以乡镇体制改革为突破口，改善县乡关系为着力点，进而推动县政改革，通过提升地方政府的公共服务水平来推进国家治理体系的优化和社会治理能力的提高。

作者简介

尹利民（1969-），男，江西永新人，南昌大学公共管理学院教授，政治学博士，博士研究生导师，江西省人民政府发展研究中心兼职研究人员，江西省党风廉政研究中心研究员，江西省发改委社会稳定风险评估专家，曾在香港中文大学中国研究服务中心、台湾中山大学公共政策事务研究所从事短期访学，并先后赴美国俄亥俄州立大学、日本福冈大学、印度尼西亚、香港中文大学、香港城市大学等境内外访问交流。曾作为民政部专家组成员之一，受邀参与全国城市和谐创建活动的评估，现主要从事中国地方治理与信访问题研究。近些年，出版专著或主编教材多部，在《开放时代》、《华中师范大学学报》等刊物发表论文50多篇．其中有多篇被人大复印资料全文转载。主持完成国家社会科学基金项目、教育部人文社会科学项目、民政部委托项目一项和中国博士后基金等项目。有一项成果获民政部科研一等奖，两项成果获江西省社会科学很好成果三等奖。

导言
一、研究问题的缘起
二、复杂的问题与贫乏的解释
三、中国地方信访的叙述：问题、方法与思路
四、研究的主要内容与基本观点
第一章信访实践：历史演进与运行轨迹
一、“主动性表达与国家式动员”：(1949-1978)
二、“反应性表达与压力式管制”：(1979-2003)
三、“策略性表达与运动式治理”：(2003-)
第二章信访场景：概况分类与地方治理
一、地方信访的机构与运行机制
二、地方信访的分类
三、地方信访的治理
第三章网上信访：实施形式与效果评估
一、网上信访的工作平台与流程
二、“网上信访”：实际运行与效果评估
第四章县域信访：案例呈现与治理经验
一、县域信访的一般性问题：以A县为经验文本
二、信访治理系统的构建与实施
第五章地方信访：基本结论与政策建议
一、基本结论
二、政策建议
附录：成为信访接待员的日子——我的调查日记(节选)
参考文献

地方的信访与治理

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