治水政治

本书在全面梳理清代钱塘江海塘修筑历史的基础上，将清朝政府的治水活动作为完整、生动的政治过程加以审视，通过政治史的视角，系统考察政府治水理念、政府政策及治水行为的调整演变，深入分析政府治水职能和角色的发展变迁，不仅拓展了水利史研究的视野，也为政治史研究提供了一种新的探索和尝试。

和卫国，1975年生，河北隆尧人。2003年考入中国人民大学清史研究所，2005、2008年分别获得历史学硕士、博士学位。现为中国地方志指导小组办公室副研究员。在《明史研究》《清史研究》《中国社会历史评论》《人民大学复印报刊资料》等刊物上发表（或转载）论文二十余篇；点校出版（光绪）《重修宝山县志稿》、（民国）《青浦县续志》等；主持国家社科基金后期资助项目一项，承担教育部人文社会科学重点研究基地重大项目、中国人民大学重大基础研究项目子课题的研究。

绪论
研究对象
学术史回顾
研究方法与思路
一重提中国政治史研究的努力
二中国政治史究竟应该如何研究
三“水利社会”与“治水政治”
史料说明
第一章 清代以前的钱塘江海塘工程
第一节 唐宋海塘初筑
第二节 元代议筑石塘
第三节 明代兴筑石塘
一修筑海盐石塘
二两组施工案例分析
三编征塘工夫银
四历史特点及局限
第四节 钱塘江南岸海塘修筑
第二章 江海变迁与官民初步应对：康熙年间的海塘修筑
第一节 康熙前期的治水
第二节 康熙晚期的塘工
一水势北趋及政府初步应对
二南岸修筑石塘
第三章 “天神赐佑”与“尽人之力”：雍正朝“天人感应”理念下的钱塘江海塘
第一节 世宗的治水理念
一“一劳永逸”的目标
二“天人感应”的理念
第二节 雍正中后期的海塘修防及制度建设
一议筑石塘未果
二扩大岁修范围
三建立抢修制度
四添设职官与专设塘兵
五加意维护旧塘
第三节 雍正晚期治水之争
一议定方略
二专注治河
三延至乾隆初年的争议
第四节 雍正十三年的全塘溃坍
第四章 “一劳永逸”的理想：乾隆朝政府全面介人后的治河与筑塘(上)
第一节 “修筑鳞塘，一劳永逸”的理想
第二节 “民修”转“官修”：政府政策的根本调整
第三节 嵇曾筠临危受命
第四节 涨沙后的改筑石塘之争
一问题提出
二不同声音
三开河之议
第五节 水归故道十二年
一水归中小亹
二实施后期防御
三筑塘与治河小议
第五章 “一劳永逸”的理想：乾隆朝政府全面介入后的治河与筑塘(下)
第一节 水趋北亹后的全面防御
一先事预防
二补偏救弊
三镶筑柴塘
四缓修石塘改筑鳞工
五修筑坦水
六修护尖山石坝
七建立沙水情形奏报制度
八调整职官兵制
第二节 “南坍北涨”语境下的洽河实践
一试行涨沙、切沙之法
二相机开挖引河
三反对南岸大规模筑塘
第三节 柴塘究不如石塘巩固：北岸鱼鳞石塘大规模兴筑
一“乾纲独断”
二抢筑五百丈条块石塘
三兴筑老盐仓鱼鳞石工
四改筑范公塘土塘
第四节 挑战“一劳永逸”：柴塘岁修之争
一官员之争
二风向转变
三全面升级
第五节 “柴、石塘工已属与水争地”：石坝、柴盘头之争
一石坝取代柴盘头
二风波再起
第六节 “不惜帑金，谋一劳永逸之计”：乾隆朝海塘经费问题
一工程经费来源
二例估与加贴经费
三筹划岁修经费
第七节 海塘修筑与18世纪政府治水职能加强
一政府全面介入海塘工程
二政府职能加强现象简析
第六章 困局与危局中的政府行为：道光朝的大工兴举
第一节 嘉道时期的财政与工程
一嘉庆以来的物价问题
二“经费有常”的困惑
三道光五年改革
第二节 筹划东塘巨工
一风潮侵袭与四次请修
二修筑坦水、竹篓之争
三部分工程停办及大工告竣
四筹集岁修经费
第三节 嘉道时期的西塘与南岸塘工
一道光晚期的西塘工程
二嘉道时期的南岸塘工
第七章 “初复”与“中兴”：同光之际的海塘修筑
第一节 道光中后期以来的塘工之弊
第二节 地方官员的惨淡经营
第三节 定议巨工大局
一打破僵局
二筹议石工
第四节 诸工次第开办
一海宁绕城石塘
二西防石塘工程
三中防石塘工程
四调整方略
五中、东两防小缺口并添建坦水、埽坦等工
六海盐县石塘、坦水等工
七东塘念汛大工
第五节 举步维艰
一物料难集
二人夫难募
三经费问题
第六节 筹措岁修经费
第八章 积弊与变革：光绪、宣统年间的海塘工程与塘制改革
第一节 摇摆不定的岁修经费
一岁修经费变更
二谋求弹性筹款
第二节 新型塘制改革
一积重难返
二塘制改革
第三节 光绪中后期的海盐塘工
第四节 宣统年间的最后努力
结语国家的视角：公共工程、政治理念与政府行为
一“重新发现”18世纪
二政治理念与政府行为
三财政经费与政府角色
参考文献
后记