交巡合一执法体制研究

陆伟明等著的《交巡合一执法体制研究》在研究我国警察制度及国外警察制度的基础上，通过实证调查、案例分析等方法阐述了交巡警执法体制的实施情况，并结合存在的主要问题展开讨论。同时，针对交巡警固定警务平台与流动平台车、交巡警执法主体等重要问题进行了深入的分析，厘清了一些争议性问题。最后，在实证分析和理论总结的基础上探讨了如何完善交巡合一执法体制，以及交巡警执法体制是否可以在国内其他地方进行推广。

陆伟明，男，汉族，1975年8月生，上海市人，中国民主同盟盟员。1993年9月考入西南政法学院学习，2001年7月，西南政法大学宪法学与行政法学硕士研究生毕业，获法学硕士学位，同年起留校，现为西南政法大学行政法学院讲师、中国人民大学法学院宪法学与行政法学博士生，并担任国家重点学科中国人民大学宪政与行政法治研究中心研究助理，《现代行政法学》编辑部负责人。主要研究方向为行政法学和非政府组织法治问题。作为主要撰稿人参加并顺利完成中国监察部和联合国开发计划署国际合作项目《中国廉政建设》、国家社科基金项目《西部大开发的法治保障研究》以及国务院法制办委托项目《政府法制建设三十年》等多个国家重点课题的研究工作。在《行政法论丛》、《海南大学学报》、《理论导刊》、等专业期刊发表论文三十余篇，合作出版《抽象行政行为司法审查研究》、《宪政与行政法治发展报告》、《法治政府建构论——依法行政理论与实践研究》等法学专著和《行政法学》、《案例行政法学》等法学教育核心教材。

第一章绪论
第一节研究的理论和现实意义
第二节研究方法
第三节文献综述
第二章新中国警察制度的发展变迁
第一节新中国警察制度的渊源
一、工农武装政权时期的警察制度
二、抗日战争时期的警察制度
三、解放战争时期的警察制度
第二节新中国警察制度的建立
一、中华人民共和国公安部成立
二、人民警察制度初创时期的警察机关设置
三、新中国成立之初的警察法律与警察种类
四、人民警察制度初创时期的工作任务
五、人民警察制度初创时期警察制度评析
第三节新中国警察制度的发展变迁
一、人民警察制度的快速发展——社会主义建设时期
二、人民警察制度发展的停滞不前——“”时期
三、人民警察制度的飞跃式发展——改革开放以后
第四节中国当前警察制度概况
一、我国当前警察组织机构的设置
二、我国当前的警察法律和警察种类
第三章英国和美国的警察执法体制
第一节英国的警察执法体制
一、英国警察制度的历史
二、英国的警察机关
三、英国警察的权力
四、监督与制约
五、小结
第二节美国的警察执法体制
一、美国警察的历史
二、美国的警察组织
三、美国警察的权力
四、监督与制约
五、小结
第三节英关警察执法体制对中国的启示
一、专门针对未成年人保护的警察机制
二、警民合作共同预防和打击违法犯罪
三、重视巡逻在警务工作中的重要性
第四章我国现行交警执法体制研究
第一节交警执法体制简析
一、交警执法的组织机构
二、交警的执法权限
三、交警执法应遵循的程序
第二节交警执法体制存在的主要问题
一、公安机关与交通行政部门职权交叉导致职责不明
二、交警部分职权的缺失影响整体的行政效率
第三节交警执法体制存在问题的根本原因
一、部门权力利益化
二、过度且不合理的内部分工
第四节交警执法体制未来完善的方向
一、交通运输部门与公安交通管理部门职权的精细化划分以及沟通协调机制的完善
二、交警与巡警职权的合
第五章重庆交巡警执法体制实施情况分析
第一节重庆交巡警执法体制的建立
一、重庆交巡警执法体制建立背景
二、典型城市交巡警执法体制概述
三、重庆交巡警执法管理体制
第二节重庆交巡警执法体制的优点
一、增强警务中服务行政的认知度
二、行之有效的公安管理模式
三、强化重庆人民警察队伍形象建设
四、提高执法效率、提升履职能力
第三节重庆交巡警执法体制的不足
一、交巡警执法模式运营投入过大
二、各职能实现效能不均衡
三、执法权限来源及界限模糊
第六章交巡警执法主体资格研究
第一节重庆交巡警名称的合法性
一、警察、警种
二、交巡警执法依凭的载体
三、交巡警执法名义的合法性
第二节重庆交巡警职权的合法性
一、我国警察的刑事执法权、治安管理权和交通管理权
二、重庆交巡警的刑事执法权、治安管理权、交通管理权
三、交巡警刑事执法、治安管理、交通管理职权的合法性
第三节对于完善重庆交巡警执法主体资格的探索
一、完善交巡警执法主体资格的积极作用
二、对于完善重庆市交巡警执法主体资格的思考
三、小结
第七章重庆交巡警职能合一问题研究
第一节重庆交巡警职能合一的动因
一、行政一体化与警务一体化
二、效能导向对组织塑造的要求
三、其他方面的动因
第二节重庆交巡警职能合一后的职能
一、职能的调整抑或另行创设
二、主体的合一与职能的合一
三、交巡警一体化后其领导机关的资格
四、职能统合后在提升效能与业务专业化方面可能存在的张力
五、交巡警职能统合后的权限
第三节重庆交巡警与其他警种的关系
一、交巡警与刑事警察间的关系
二、交巡警与治安警察间的关系——兼论交巡警与派出所
三、交巡警与其他警种间的关系
四、小结
第八章重庆交巡警固定警务平台问题研究
第一节交巡警固定警务平台的兴衰
一、交巡警固定警务平台的兴起
二、交巡警固定警务平台的衰落
第二节交巡警固定警务平台的性质
一、交巡警固定警务平台设立依据
二、交巡警固定警务平台设立的目的
三、交巡警固定警务平台的基本运作方式
第三节“撤所建台”的合法性与合理性
一、“撤所建台”的概念及原因
二、“撤所建台”的合法性
三、“撤所建台”的合理性
第四节交巡警固定警务平台撤销后的问题和对策
一、交巡警固定警务平台拆除后的问题
二、交巡警固定警务平台拆除后对具体问题的对策
三、小结
第九章重庆交巡警执法体制的完善
第一节交巡警执法体制的法律依据
一、现有组织法依据
二、如何完善交巡警组织法
三、执法中法律依据的确定
第二节交巡警内部执法机构的设置
一、上下级交巡警执法机构的关系
二、交巡警内部机构设置的现状分析
三、现实需要什么样的内设机构
第三节公安机关内部职能的协调
一、交巡警与派出所职能的协调
二、交巡警与治安管理部门职能的协调
三、交巡警与刑警职能的协调
第四节交巡警执法程序的完善
一、交巡警流动平台车
二、行政调查
三、交通秩序违法的行政处理
第十章交巡警执法体制推广的可行性
第一节行政体制改革的重要组成部分
一、行政体制改革的背景
二、交巡警执法体制是我国行政执法体制改革的进一步深化
三、交巡警执法体制是我国警务改革的重要内容
第二节地方改革的示范作用
一、地方改革的模式选择
二、交巡警执法体制改革的示范效应
第三节地方改革的局限性
一、“摸着石头过河”改革策略的路径依赖
二、地方主义抬头，缺乏大局意识
三、行政主导推进，制度建设滞后
四、改革的非持续性
第四节建立交巡警执法体制的基本思路
一、理念更新
二、基本原则
三、认真评估改革效果
四、改革应具有持续性
结语
重庆交巡警执法体制实施情况调查问卷(附)
参考文献
后记