中国近代教育行政体制研究

以重大历史事件为标识，将清末至南京政府结束统治这一时期的中国教育行政体制变迁分为四个阶段，即1898-1911年的初创期、1912-1926年的发展期、1927-1928年的遽变期、1929-1949年的稳定与定型期，围绕中央与地方、政府与学校以及各种机构之间的关系，全面梳理和考察了中国近代教育行政体制的变迁进程，并建构了中国教育行政体制的分析框架。

张新平，1964年10月生，湖南沅江人。教育学博士、博士后，教授，博士生导师。南京师范大学教育科学学院教育领导与管理研究所所长，南京师范大学“青蓝工程”新世纪学术带头人。兼任中国教育效能学术委员会副主任委员，中国教育学会教育管理分会常务理事，全国教育管理学专业委员会常务理事，中国教育学会中青年教育理论工作者分会理事，北京师范大学教育管理学院兼职教授，沈阳师范大学教育经济与管理研究所客座教授，《教育管理研究》与《中小学管理》杂志编委。
专业方向为教育系统的组织结构、领导与管理，主要开设“教育管理学概论”、“教育管理研究方法论”及“西方管理与教育管理思想史研究”等课程。先后在《新华文摘》、《光明日报》、《教育研究》、《华东师范大学学报》(教育科学版)、《比较教育研究》、《高等教育研究》、《教育研究与实验》等刊物发表学术论文60余篇。出版专著《教育组织范式论》(2001)、《教育行政组织的发展与创新一对基层教育行政的个案研究》(2003)、《教育行政组织原理》(副主编，1996)，译著《教育的理论与实践》(合译，1988)、《学校经营管理》(主译，2003)。主持并完成全国“十五”教育科学规划国家一般项目1项和江苏省哲学社会科学规划项目2项。《美英教育管理理论的三种范式》等系列论文曾获2001年度江苏省哲学社会科学优秀成果奖。

绪论
一、研究缘起
二、研究方法
三、概念界定
四、文献综述
五、相关问题
第一章 逆境中的突围(1898―1911)：中国近代教育行政体制的初创
一、旧制传承与西制东渐
(一)旧制传承
(二)西制东渐
二、清末中央教育行政体制
(一)学校局：维新派的设想
(二)京师大学堂：大学统管全国学务
(三)管学大臣：大学校长兼管全国学务
(四)总理学务大臣：学校管理与教育行政相分离
(五)学部：现代中央教育行政机构的诞生
三、清末省教育行政体制
(一)学务处与学校司：省教育行政体制的初始
(二)提学使司：省教育行政机构的正式形成
四、清末地方教育行政体制
(一)劝学所：府、厅、州、县教育行政体制的形成
(二)改革劝学所：从独立走向附属
结语
第二章 混乱中的秩序(1912―1926)：中国近代教育行政体制的发展
一、民国初期中央教育行政体制
(一)南京临时政府教育部：过渡性质的中央教育行政机构
(二)北洋政府教育部：官僚性质的机构
(三)教育部官制：从否定传统到逐步调整
二、民国初期省教育行政体制
(一)教育司与教育科：独立与附属的张力
(二)教育厅：中央与地方的权力归属
三、民国初期县市教育行政体制
(一)裁撤劝学所：设第三科管理教育行政
(二)恢复劝学所：县市领导的辅助机关
(三)成立教育局：独立的新型教育行政机构
四、民国初期学区教育行政体制
结语
第三章 统一中的理想(1927―1928)：中国近代教育行政体制的遽变
一、民国中期中央教育行政体制
(一)教育行政委员会制：集体领导的开端
(二)大学院制：教育独立化与行政学术化的尝试
(三)大学院组织制度：优选教育行政机构
(四)大学院的废止：理想的破灭
二、民国中期省教育行政体制
(一)大学区制：大学掌管全区教育事务
(二)大学区组织制度：大学作为区优选教育行政机构
(三)大学区制的运行与撤销：大学与中小学的矛盾激化
三、民国中期县市教育行政体制
(一)大学区制下的教育局改组：强调合议制
(二)大学区制下的教育局组织制度：增添各种委员会
结语
第四章 转型中的规范(1929―1949)：中国近代教育行政体制的定型
一、民国后期中央教育行政体制
(一)教育行政制度的转型：从理想到现实
(二)恢复教育部并修订组织制度：日趋完善与成熟
(三)教育部组织制度：规范的中央教育行政体制
二、民国后期省教育行政体制
(一)从大学区制到教育厅制：理性回归
(二)抗日战争期间教育厅组织制度改革：机构精简，权限集中
(三)抗日战争胜利后教育厅组织制度改革：体制复员与调整
三、民国后期县市教育行政体制
(一)新县制与教育行政
(二)裁局设科：战乱时期的临时政策
(三)恢复教育局：县市教育行政体制走向理性
四、民国后期的国民教育制度
结语
第五章 历史轨迹与体制经纬
一、中国近代教育行政体制发展的路径
(一)清末：从应对性设置到正规化建构
(二)民国初期：从休克式颠覆到规范化重整
(三)民国中期：从理性设计到理想破灭
(四)民国后期：从理性回归到曲折成熟
二、中国近代教育行政体制发展的制约因素
(一)政治混乱
(二)经济凋敝
(三)战争频仍
(四)思想多元
(五)外制影响
三、中国近代教育行政体制发展的特征
(一)科学化特征
(二)民主化特征
(三)政治化特征
(四)开放性特征
四、中国近代教育行政体制发展中的主要问题
(一)体制紊乱
(二)制度割裂
(三)过于理想
(四)方式激进
(五)过于西化
五、中国近代教育行政体制的分析架构
(一)集权与分权
(二)独立与依存
(三)领袖制与委员制
(四)专家与民众
(五)学术与官僚
(六)本土与西化
(七)激进与保守
(八)理想与现实
(九)刚性与弹性
(十)主体与边缘
主要参考文献
后记