新《行政诉讼法》条文精释及适用指引

本书的框架体系为导论、正文和附录。导论主要介绍行政诉讼法的主要内容，述评此次修改的相关问题。正文包括10章，与行政诉讼法的基本框架大致相同，同时兼顾重、难点:第一章为“立法目的与基本原则”，第二章为“行政诉讼的受案范围”，第三章为“行政诉讼的管辖制度”，第四章为“行政诉讼参加人”，第五章为“证据规定”，第六章为“起诉和受理”，第七章为“审理和判决”，第八章为“司法执行制度”，第九章为“涉外行政诉讼制度”，第十章为“附则”。书末还附录了行政诉讼法修改决定、行政诉讼法修改前后的对照文本和著者发表的相关文章供读者参考使用。

莫于川，中国人民大学法学院教授，法学博士，博士生导师，中国人民大学宪政与行政法治研究中心执行主任、中国行政法研究所所长，中国行政法学研究会副会长兼法治政府建设专业委员会副主任。主要从事行政法学与宪法学的教学科研工作，研究方向是中国行政法治理论与实践问题，涉及行政法学、宪法学、政治学、行政管理学等学科。

导 论 行政诉讼法修改工程与法治政府建设 1
第一章 立法目的与基本原则 14
第一节 行政诉讼制度的立法目的 15
第二节 行政诉讼的诉权与审判权 17
第三节 行政诉讼的基本原则 24
第二章 行政诉讼的受案范围 37
第一节 受案范围确立原则 38
第二节 肯定列举 39
第三节 否定列举 48
第三章 行政诉讼的管辖制度 53
第一节 行政诉讼管辖概述 54
第二节 级别管辖 56
第三节 地域管辖 58
第四节 裁定管辖 61
第四章 行政诉讼参加人 65
第一节 行政诉讼原告 66
第二节 行政诉讼被告 69
第三节 共同诉讼 72
第四节 行政诉讼第三人 74
第五节 诉讼代理人 78
第六节 行政诉讼中的阅卷权 80
第五章 证据规定 83
第一节 证据类型及初审（审查）标准 84
第二节 电子数据证据的特殊安排 91
第三节 证明责任 96
第四节 证据的收集与调取 103
第五节 证据的保全与认定 110
第六章 起诉和受理 114
第一节 “受理难”的表现、原因及反思 115
第二节 行政诉讼与行政复议的关系 119
第三节 行政诉讼的期限及其延长 123
第四节 行政诉讼的起诉条件 127
第五节 行政诉讼的审查起诉 131
第六节 对规范性文件的附带审查 134
第七章 审理和判决 138
第一节 一般规定 139
第二节 第一审普通程序 154
第三节 简易程序 167
第四节 二审程序 171
第五节 审判监督程序 177
第八章 司法执行制度 184
第一节 执行根据 185
第二节 申请强制执行和执行管辖 186
第三节 执行措施 188
第四节 执行生效的行政决定 191
第九章 涉外行政诉讼制度 194
第一节 涉外行政诉讼的法律适用 195
第二节 同等原则和对等原则 195
第三节 涉外代理 196
第十章 附 则 197
第一节 适用《民事诉讼法》的范围和条件 198
第二节 诉讼费用 199
第三节 生效日期 200
附录1 关于修改《中华人民共和国行政诉讼法》的决定 201
附录2 行政诉讼法修改前后文本对照表 214
附录3 完善司法审查制度，加快法治政府建设——关于修改我国行政诉讼法的若干建
议 233
后 记 245