中国文化遗产事业发展报告.2014

刘世锦主编的《中国文化遗产事业发展报告》为第六本文化遗产蓝皮书，仍然由国务院发展研究中心牵头完成。这本蓝皮书以“在新型城镇化中让文物说话、助国家强大”为年度主题，从第三方评估角度，比较客观系统地分析了文化遗产事业在“十二五”期间的发展态势、存在问题和制度成因，并针对主要的制度成因进行了从“全”和“深”角度改革的探讨。
在这些分析中，首先是对事业发展态势的分析：相对于其他行业，“十一五”和“十二五”期间已经发展“超速”的文化遗产事业，发展的客观态势是“静态一般、动态向好”，主观态势是“队伍给力、社会挑剔”。但以文物系统为主的文化遗产事业发展平台仍然需要全面深化改革，尤其需要在管人的制度、管钱的制度、管权的制度方面进行改革。本书还突出了一个重点：文物系统与“建立国家公园体制”工作的衔接。从目前国家考古遗址公园的建设情况看，其已经有国家专项资金支持，初步形成了管理体系，较好地兼顾了保护和利用。这在中国的保护地体系中已经领先。如果按照国家公园体制来优化经营机制和监督机制，就可在各部委的国家公园体制建设试点中得风气之先，并成为文化遗产强国的支柱。

前言
主题报告
第一章 文物工作如何响应国家大势
1 国家之重和事业之重
2 地方政府和公众的重视
3 文物如何说出中国梦
第二章 文化遗产事业如何在新形势下增强经济社会贡献？
1 增强文化遗产事业贡献的机遇和要求
2 文化遗产事业及相关产业对国民经济的贡献
3 文物旅游产业的发展机遇和制度改革需求
4 文化遗产事业发展可能带来的其他影响――以大遗址为例
5 从制度角度看文化遗产事业发挥贡献的障碍
6 促进文化遗产事业增强经济社会贡献的制度建设
第三章 文物系统如何借势“建立国家公园体制”
1 国家公园体制的特点及其与文物保护和利用的关系
2 文物系统参与建设国家公园体制的管理基础和现实障碍
3 文物系统借势国家公园体制建设的政策建议
技术报告
第一章 文化遗产事业内部全面深化改革的重要领域
1 构建文物系统的年度考核评价制度
2 优化文物系统的资金机制――以大遗址项目资金为例
3 依法处理文物保护单位的确权问题
第二章 文化遗产事业及相关产业对国民经济和社会发展贡献的测算
1 测算内容、技术路线和相关说明
2 文化遗产事业的直接经济贡献和间接经济贡献测算
3 大遗址对经济发展的影响及文物相关补偿测算――以良渚遗址为例
4 测算的误差分析
第三章 国家考古遗址公园向国家公园的发展
1 国家考古遗址公园与国家公园体系中可比类型的管理体制机制比较
2 国家考古遗址公园国家公园化的机遇和障碍
3 建立国家公园体制背景下国家考古遗址公园的发展方式
评估报告
第一章 评估报告与文物系统既有评估工作的联系和区别
1 文物系统既有评估工作基本情况
2 评估报告与文物系统既有评估的联系和区别
3 评估报告评估结果的政策应用
第二章 各类评估的方法及其特点说明
1 评估方法及特点介绍
2 GAP分析与DEA分析的指标体系构建
第三章 中国文物系统行政资源的投入状况
1 文物系统行政资源投入的总体状况
2 以文物系统机构数为基准的财力投入状况
3 以文物系统机构数为基准的人力投入状况
第四章 供需相称角度的管理水平评估――基于GAP分析
1 2012年文化文物系统博物馆管理水平评价
2 2012年全国重点文物保护管理机构管理水平评价
第五章 投入产出维度的管理水平评估――基于DEA分析
1 DEA分析的基本步骤
2 2012年文物系统发展静态效率
3 “十二五”以来各省份文物系统发展效率变化
4 各省份文物系统发展的动态效率（2011～2012年）
5 投入产出维度的管理水平评估结论
第六章 文物系统相关建设情况与国家公园体制要求的比较与评估
1 文物系统对遗产地的管理方式及投入情况
2 体制角度国家考古遗址公园与国家公园的比较和评估
第七章 评估报告结论
1 对2011～2012年文物系统发展状况的总体评价
2 从评估报告结果看中国国家公园体系建设
3 通过建设文化遗产强国促进“让文物说话”的建议
后记