悦读政策

《悦读政策(第2辑)》以新闻速递、一图速览、政策传真、决策现场、媒体视角等连缀成篇，注重政策解读的通俗性、生动性。有助于广大读者轻松、愉快地阅读政策，更好地理解、认识国务院重大政策。

“悦读政策”系列图书由中华人民共和国中央人民政府门户网站（简称“中国政府网”）组织编写，图文并茂、深入浅出地解读了国务院的重大政策。
本书为该系列图书的第2辑，分专题介绍了加快发展现代职业教育、《政府工作报告》分工落实、约法三章不得新建政府性楼堂馆所、促进资本市场健康发展、深化医药卫生体制改革铁路投融资体制改革等7个方面的重大行政改革举措，涉及的主题均为社会关注度高、与民生关系紧密的议题。以新闻速递、一图速览、政策传真、决策现场、媒体视角等连缀成篇，注重政策解读的通俗性、生动性。有助于广大读者轻松、愉快地阅读政策，更好地理解、认识国务院重大政策。

中华人民共和国中央人民政府门户网站（简称“中国政府网”）是在党中央和国务院领导同志关怀、指导下，由国家信息化领导小组批准建设的。中国政府网作为我国电子政务建设的重要组成部分，是政府面向社会的窗口，是公众与政府互动的渠道，对于促进政务公开、推进依法行政、接受公众监督、改进行政管理、全面履行政府职能具有重要意义。是国务院和国务院各部门，以及各省、自治区、直辖市人民政府在国际互联网上发布政府信息和提供在线服务的综合平台。

前言（1）
1.加快发展现代职业教育（1）
新闻速递
让现代职业教育为国家和社会源源不断地创造人才
红利2
一图快览5
政策传真
国务院关于加快发展现代职业教育的决定6
决策现场
：职业教育改革要跟上社会步伐21
媒体视角
没有歧视的职业教育才能输送人才24
：让职业教育为社会源源不断地创造人才红利27
发展职业教育浇筑“中国梦”地基29
不唯学历凭能力——专家解读国务院常务会议部署加快发展现代职业教育32
职教改革重塑中国制造竞争力35
职业教育能否助中国破解三大困局？38
2.《政府工作报告》分工落实（43）
新闻速递
国务院常务会议确定《政府工作报告》重点工作
部门分工44
一图快览47
政策传真
国务院关于落实《政府工作报告》重点工作
部门分工的意见48
决策现场
：给老百姓做事就是优选的“公认度”72
媒体视角
国务院分解改革“清单”不惧触动利益藩篱74
：落实政府工作报告要“扑下身子”77
国务院55项重点任务分工加快重点投资项目进度79
3.约法三章、不得新建政府性楼堂馆所（85）
新闻速递
新一届政府加强政风建设不得新建政府性楼堂馆所86
一图快览88
政策传真
国务院办公厅关于对贯彻落实“约法三章”
进一步加强督促检查的意见89
决策现场
：彻查新建政府性楼堂馆所绝不手软93
媒体视角
停建政府性楼堂馆所不能沦为“皇帝的新衣”96
国务院：长效机制治理新建政府性大楼“牛皮癣”98
政府性楼堂馆所应接受公众监督建立长效机制100
楼堂馆所禁令，绝不只是一阵风102
再次严申不得新建楼堂馆所体现改进政风决心105
“一以贯之”严控楼堂馆所107
4.促进资本市场健康发展（111）
新闻速递
依靠改革创新健全多层次资本市场体系112
一图快览114
政策传真
国务院关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见115
媒体视角
保护投资者合法权益：资本市场健康发展的重要前提129
六举措看资本市场变革：定调市场化明确多层次132
证券市场迎改革新机遇总理强调保护中小投资者134
：依靠改革创新健全多层次资本市场体系136
多层次资本市场体系日趋完善经济发展获立体支撑139
国务院常务会议六大举措促进资本市场发展141
5.深化医药卫生体制改革（143）
新闻速递
强化公共卫生服务推动医改向纵深发展144
一图快览146
政策传真
深化医药卫生体制改革2014年重点工作任务147
决策现场
：发挥市场作用推进医改纵深发展163
媒体视角
深入推进医改使改革红利优选限度惠及人民群众166
实行“三医”联动更好满足人民群众医疗卫生需求169
推动异地就医即时结算让人民共享医改红利172
国务院部署医改重点工作医疗、医保、医药三联动174
定公立医院改革目标：试点覆盖50%以上县市176
努力让群众享医改红利178
6.加强开发性金融对棚户区改造的支持力度（181）
新闻速递
抓住资金保障“牛鼻子”更大规模推进棚改182
一图快览184
政策传真
国务院办公厅关于进一步加强棚户区改造工作的通知185
决策现场
：让千家万户受惠才是真“政绩”193
媒体视角
一举多得稳增长196
多渠道融资出“秒”招：助力棚户区改造提速铁路建设199
稳增长惠民生一举多得靠改革201
拓展开发性金融棚户区改善有了新保障204
抓住“牛鼻子”让棚户区居民住进新房子206
国务院部署重点投资金融支持措施209
7.铁路投融资体制改革（215）
新闻速递
深化铁路投融资体制改革加快铁路建设216
一图快览218
政策传真
国务院办公厅关于支持铁路建设实施土地综合开发的意见219
媒体视角
幸福列车加速驶向中西部投融资“四头并进”解资金难题226
“铁公基”再出台老翅欲飞新路子229
为民资进入铁路建设搭台231
幸福列车加速驶向中西部与沿边农村234
让“市场的手”参与中西部铁路建设236
后记（239）

    据了解，许多发达国家都经历过以发展职业教育促进经济转型升级的阶段。日本投入大量资金，兴办职业学校，培养技术工人，淘汰低端产业和落后产能。而美国的一些传统工业城市一方面组织低端产业工人进行职业培训，完成职业转移，另一方面针对技术密集型产业，开展职业教育，培养大量高技术人才。
    人力资源和社会保障部国际劳动保障研究所所长莫荣注意到了决定中对“技术技能型人才”的强调，“我国的经济发展方式正在从过去靠投资、出口向内需、投资协同拉动转变，急需技能型劳动者和技能型人才。决定将从一定程度上为经济深度调整做好人才贮备。”
    让市场需求说了算：破解就业怪圈的钥匙
    21世纪教育研究院近日发布的《中国教育发展报告2014》显示：高职大专院校初次就业率优选，甚至超过众多“211”院校。
    “为什么会如此？就因为职业教育走出了一条不同于其他的发展道路，核心就是以就业为导向。”葛道凯说，“决定提出职业教育要以就业为导向，指导性更加明确。”
    当前，劳动者就业难与企业招工难并存的怪象，也亟待寻找良方。“一方面，技术构成低的岗位没人愿做，另一方面高端技术岗位想做却做不了。”周腊元说。
    湖北省就业促进会所做的一次抽样调查表明，超过一半职业院校的毕业生仍需“回炉”。以光纤通信为例，高职高专的学生几乎全部需进行岗前培训。