创新社会治理体制--聚文网

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编辑推荐

《创新社会治理体制》围绕创新社会治理体制面临的突出问题展开，建言献策，关于创新社会治理体制基本依据和总目标、创新现代社会治理理念、建立现代社会治理制度、建立健全社会治理体系、提升社会治理能力，提出了一系列创新社会治理体制的对策建议。

内容简介

《创新社会治理体制》：为深入贯彻党的十八大和十八届三中全会提出的新思想、新要求、新部署，推进国家社会治理体系和社会治理能力现代化建设，北京师范大学中国社会管理研究院、北京市委社会工作委员会、中国社会科学院社会学研究所、中国社会工作协会、清华大学社会科学学院联合主办第四届中国社会治理论坛。
第四届中国社会治理论坛共收到论文近百篇，为进一步总结论坛成果，深化社会治理领域研究，推动社会治理创新实践，扩大社会影响，《创新社会治理体制》按照嘉宾致辞和主旨演讲、改进社会治理方式、加强法制社会建设、激发社会组织活力、创新基层社区治理、健全公共安全体系、完善社会保障制度等七个主题对论文进行了遴选和编辑，收录共计56篇。
创新社会治理体制势在必行，意义重大。一是创新社会治理体制是推进国家治理现代化的内在要求。二是创新社会治理体制是国家现代化客观进程的必然选择。三是创新社会治理体制是提高社会治理科学化水平的迫切需要。从全局来看，当前我国社会领域改革仍面临三大课题：一是计划经济体制遗留下的一些老问题，亟待继续解决；二是改革开放以来出现的一些新矛盾不断积累和激化，必须抓紧消化；三是网络社会和现代化事业快速发展提出更多的新课题。当前，我国社会治理体制创新主要面临四大突出问题：一是社会治理的理念还较为滞后。二是社会治理的格局还不够健全。三是社会治理的制度还不够完善。四是社会治理的能力还较为薄弱。

摘要

    农村治理中需要解决好民主与绩效有机结合的问题。然而，当前我国的农村治理中，民主与绩效都尚未得到充分的发展。一方面，农村治理中民主制度的发展始终得到高度重视，但现有的制度设计尚未有效发挥聚合村民利益诉求、规范农村公共权力行使的功能；另一方面，农村治理的绩效问题一直没有得到足够重视，农村治理的科学化水平和农村干部的职业化水平偏低，农村公共服务质量难以得到保障。
    这些问题，与对民主概念的形式化理解和配套民主制度建设的缺失有关。20世纪80年代村民委员会制度确立，从而靠前次在中国农村治理的历目前引入了民主选举制度，农村自治组织从此需要经过草根民主的程序产生，中国历史悠久的乡村自治传统得以在民主制度的框架中延续和发展。然而，长期以来不少靠前学界和政界人士把民主制度简单理解为“选举”这一形式，忽视农村公共权力运行与监督中的一系列配套制度设计。中国农村基层民主的“四个民主”中，对民主选举的重视程度优选，而对民主决策、民主管理和民主监督则尚未予以足够的重视。在村务决策、执行和监督过程中，普通村民的参与率普遍较低，村级组织操控的程度比较高，民主精神并未得到充分体现。
    此外，现行的农村村级民主，也无法适应城乡统筹的发展趋势。靠前，村级组织的设置具有一定的封闭性，选民资格的确定和村委会委员的选举，均基于本村土地的集体所有及承包关系，长期在村居住和工作的外来人员，一般无法参与村委会的选举及公共事务的管理。第二，大规模村庄合并导致行政村规模急剧扩大，基于自然村熟人社会特征的村庄民主已经难以维系。由于行政村并非乡村社会日常生活的基本单元，行政村村委会选举中，候选人与选民的互动频次和熟悉程度均较低。村庄规模扩大导致村民大会的召开成本大大增加，已经无法在日常村务决策中发挥应有的作用。

创新社会治理体制

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