作业安全分析(JSA)指南

《作业安全分析指南》是为工作在基层单位一线的班长和HSE监督员准备的；同时也可以作为安全评价机构和HSE管理咨询公司的员工用来分析工作场所和作业本身潜在危险的参考资料，以便在评价与咨询过程中能够将作业环节的风险及时反馈给服务的业主。书中解释了什么是作业安全分析(JSA)，并提供了指导方法来帮助基层员工和愿意掌握此方法的人逐步实施和掌握作业安全分析，该书同时可以作为实施JSA的使用指南。

《作业安全分析指南》在介绍作业安全分析(JSA)概念的基础上，详细介绍了作业安全分析的使用方法、作业安全分析过程中的风险评价与控制以及作业安全分析方法的管理与流程。并着重介绍了作业安全分析方法在管道行业的应用。
本书适合于工作在基层单位一线的班长和HSE监督员学习参考，同时也可以作为安全评价机构和HsE管理咨询公司员工的参考资料。本书由王秀军(军越能源科技(上海)有限公司)主编。

王秀军，上海军跃咨询公司总经理，从事安全咨询工作多年。

第一章作业安全分析(JSA)概述
第一节JSA简介
一、作业安全分析的概念
二、作业安全分析的重要性
问题与思考
第二节JSA的特点
一、JSA与事故预防
二、JSA与安全评价的区别
问题与思考
第三节JSA的实施与推行
一、JSA的工作程序
二、JSA推行的基础
三、JSA推行的注意点
四、JSA推行会面临的挑战
五、JSA成功的关键要素
问题与思考
第四节JSA的应用范围
一、作业危险分析适用的作业
二、不适用进行JSA的情况
问题与思考
第二章作业安全分析(JSA)中的风险评价与控制
第一节相关术语
一、危险(Dangerous，Danger)
二、危险源(Hazard)
三、事件(Incident)
四、事故隐患(AccidentPotential)
五、风险(Risk)
六、风险评价(RiskAssessment)
七、可接受的风险(AcceptableRisk)
八、工具箱会议(ToolboxMeeting)
问题与思考
第二节危害因素的辨识
一、危害因素的辨识方法
二、危害因素辨识的内容
三、危害因素描述
四、危害和后果
问题与思考
第三节风险评价
一、LEC法
二、风险矩阵法(定性)
问题与思考
第四节风险控制
一、风险控制原则
二、风险控制措施选择的原则
三、风险控制层次
四、风险控制措施的制定
问题与思考
第三章作业安全分析(JSA)管理与实施流程
第一节任务审查
一、初始任务审查
二、成立JSA
小组及准备工作
问题与思考
第二节JSA的实施
一、分解作业步骤
二、危害因素辨识
三、风险评价
四、风险控制
问题与思考
第三节作业许可和风险沟通
一、作业许可
二、风险沟通
问题与思考
第四节现场监控
一、现场核查
二、叫停原则
问题与思考
第五节反馈与总结
一、总结反馈
二、JSA评审
问题与思考
第四章作业安全分析(JSA)在管道行业中的应用
第一节JSA在常规作业中的应用
第二节JSA在作业许可中的应用
一、作业许可制度
二、作业许可的范围
三、JSA在作业许可中的运用
第三节JSA在施工管理中的应用
附录A作业危害分析表(PPEME)
附录B工作前安全分析表
参考文献

    因为，在平时的工作中，无论一个人的知识和经验多么丰富，都有一定的局限性和片面性，那种对工艺、设备、电气、仪表都非常熟悉的人是几乎没有的，即使有这样的人，他也不可能在较短的时间内将所有的危害因素一一识别出来。因此，在每次识别某一方面的危害因素时，要鼓励某工种或对该方面有经验的人首先发言，然后请其他人对此做出肯定、否定、补充、完善的意见和建议。可以借鉴和采用领结图分析法来辨识危害因素和制定控制措施。
     在识别危害因素时还应参考“作业危害分析表（PPEME）”（参见附录A）。
     三、危害因素描述
     在辨识出危险有害因素后，要在工作前安全分析表危害因素一栏中对其做具体的描述。准确、简洁的危害因素描述有助于员工理解，便于控制措施的选择。在描述危险有害因素时要考虑以下几个方面：
     （1）用词准确具体，避免使用简略用语，切忌模糊、笼统。如“PPE佩戴不当”的描述过于笼统，好的描述应为“没有佩戴防护面罩”等。
     （2）危害因素的描述过程应完整，避免只有名词或动词。如“密封不好”，好的描述应为“压力表连接处密封不好”。
     （3）句子尽量简单、工整，避免口语化。
     （4）不能将风险作为危害因素描述。如“火灾”，好的描述应为“作业前未检测现场易燃气体浓度”。
     （5）不能将作业活动作为危害因素描述。如“登高”，好的描述应为“上罐时注意力不集中，摔倒”，再如“戴手套”，好的描述应为“戴手套操作台钻”等。
     我们描述危害因素就是为了能让操作人员清楚的辨别作业中具体危害存在的点，因此，危害因素的描述需要细致、具体。比如这项作业操作失误是什么操作，设备缺陷应明确具体是哪个设备哪个部位的什么缺陷，管理制度不完善应明确具体是哪项管理制度不完善，等等。当然也应该注意，危害因素的描述不能过于繁琐，不便于使用。
     四、危害和后果
     在准确描述了危险有害因素之后，还需要对危害因素可能造成的结果进行判断。后果的描述通常从四个方面来考虑：人员伤亡、环境破坏、财产损失和声誉受损。描述时，要尽量写明危害可能伤害的对象、影响的范围，这样才能制定有针对性的控制措施，从而取得风险控制的效果。