法治经济

党的十八届四中全会审议通过了《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，全面落实依法治国基本方略，建设社会主义法治国家。
建设法治的市场经济是全面推进依法治国的重要内容。自上世纪90年代我国确立社会主义市场经济体制以来，我国市场经济立法加快推进，从市场主体到市场行为到市场监管，从宏观调控到行业管理到产业促进，一大批市场经济重要法律陆续出台，为社会主义市场经济健康发展提供了坚实的法律制度支撑。
本书选取了《企业国有资产法》、《社会保险法》、《基金法》、《劳动合同法》、《预算法》、《证券法》等九部市场经济法治化进程中的重要法律，从一个立法工作者的角度，介绍其立法背景、立法理念、立法思路以及立法进程中重大争议性问题的处理，再现其起草、审议、征求意见、修改完善的全过程。既是立法如何与改革决策相衔接，适应改革和经济社会发展需要的生动见证；也为读者跳出枯燥的法律条文，更好地理解法律、运用法律、信仰法律提供了新的视角。

孙磊，经济学博士，现供职于全国人大财政经济委员会。取得法律职业资格、注册会计师从业资格。先后担任国有资产法、基金法(修改)、住房保障法、旅游法、证券法(修改)、期货法等若干部经济金融法律起草组成员。

序言建设法治的市场经济
引言市场经济的法治化道路：二十余年经济立法的回顾与展望
第一讲企业国有资产法：为国有经济发展保驾护航
一、三十多年国有企业改革和立法的回顾
（一）扩权改革阶段：摸着石头过河
（二）公司制改革阶段：浴火重生
（三）出资人制度改革阶段：打造产权纽带
二、为什么制定企业国有资产法
（一）理顺政府与国有企业关系
（二）维护国有资产出资人权益
（三）规范国家与国有企业收益分配
（四）健全国有资产法律制度
三、企业国有资产法的立法进程
四、企业国有资产法确立的主要制度
（一）国有资产出资人制度
（二）国家出资企业制度
（三）国有资本经营预算制度
（四）国有资产监督制度
五、立法过程中的若干重大问题与争议
（一）法律名称和适用范围：大小国资法之争
（二）企业国有资产管理体制：建立“干净”的出资人
（三）国家出资企业制度：管人加管事
（四）国有资本经营预算制度：收益与支出的规矩
六、企业国有资产法：未划完的句号
第二讲社会保险法：倾力编织社会和谐的“安所有渠道”
一、我国社会保险制度发展的曲折历程
（一）计划经济条件下的劳动保险
（二）“单位保险”模式的形成
（三）社会保险制度的回归：去单位化
（四）社会保险制度的重构和新生：一场根本性变革
二、我国社会保险现状、问题及立法需求
（一）现状：“社会安所有渠道”四维度
（二）问题：欠缺、障碍与挑战
三、社会保险法的立法进程
（一）四入规划
（二）三轮起草
（三）四次审议
四、社会保险法的主要内容：法律与配套政策解读
（一）四方面主要内容
（二）五项制度政策解读
五、社会保险立法中的未尽之处
（一）机关事业单位养老制度改革：破冰之后路在何方？
（二）社会统筹层次：何为很好？
（三）社会保险费的征收：税务机关还是社保部门？
第三讲新基金法：引领和推动基金业创新发展
一、基金法修改的背景：“三股力量”的立法需求
（一）公募基金发展遇到瓶颈，求“变”
（二）私募基金无法可依，求“生”
（三）资产管理业务风险不断集聚，求“安”
二、基金法修法过程：一波三折
三、基金法的修订理念：“三条路线”的制度供给
（一）路线之一：为公开募集基金放松管制、加强监管
（二）路线之二：为非公开募集基金正名定分
（三）路线之三：为资产管理行业树立标杆、统一标准
四、新基金法规定的私募基金基本制度
（一）有合：统合性规定
（二）有分：专门性规定
五、新基金法关于公募基金、基金监管等方面的具体修改
（一）公开募集基金：如何放
（二）基金监管：如何管
（三）加强基金投资者保护：落脚点
六、新基金法对私募基金业的影响
第四讲劳动合同法：构建和谐稳定的劳动关系
一、劳动合同法律制度的“三部曲”
（一）劳动法作出原则性规范
（二）劳动合同法作出全面性规范
（三）劳动合同法修正案的修补性规范
二、劳动合同法确立的基本制度规则
（一）劳动合同的订立
（二）劳动合同的履行
（三）劳动合同的变更
（四）劳动合同的解除
（五）劳动合同的终止
三、劳动合同立法中的若干重大问题
（一）立法宗旨：单保护还是双保护？
（二）调整范围：劳动合同VS聘用合同？
（三）无固定期限劳动合同：回归铁饭碗？
（四）试用期与服务期：自主约定的边界
（五）集体合同：如何“抱团取暖”？
……
第五讲旅游法：规范、保障和促进旅游业发展
第六讲新预算法：破冰新一轮财税体制改革
第七讲新证券法：打造资本市场的“升级版”
第八讲期货法：路漫漫其修远
第九讲住房保障法：折戟沉沙铁未销
后记