杭州市担保行业发展蓝皮书--聚文网

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内容简介

本行业发展报告在总结2009-2013年杭州市担保机构信用评级工作的基础上，以2009-2013年杭州市参与信用评级的担保机构为统计样本，结合评级现场采集的第一手资料，采用定性与定量、单个样本与总体分析相结合的方法，以期客观、公正、科学地反映杭州市担保行业发展现状及存在风险，为担保机构制定发展战略和政府主管部门及时有效监管提供依据。

第一章杭州市担保业发展概况／l
第一节杭州市担保业发展历程／l
第二节杭州市担保业发展现状／l0
第二章杭州市担保业经营环境分析／26
第一节经济运行环境／26
第二节金融发展环境／34
第三节政策扶持环境／40
第三章杭州市担保业竞争力分析／47
第一节担保机构经营历史与资本规模／47
第二节担保机构类型与投资主体／50
第三节担保机构公司治理与人力资源／59
第四章杭州市担保业经营管理与风险控制／63
第一节担保机构经营管理／63
第二节担保机构内部控制／68
第三节担保机构风险管理／70
第五章杭州市担保业财务状况分析／81
第一节担保机构资金来源与运用／81
第二节担保机构盈利能力／87
第三节担保机构资产质量／91
第六章杭州市担保业务创新模式／97
第一节互助担保模式／97
第二节桥隧模式／l04
第三节联合担保模式／lll
第七章杭州市担保业发展相关建议／ll7
第一节担保机构角度／ll7
第二节协作银行角度／l21
第三节政府管理角度／l23
主要参考文献／128
后记／129

摘要

    虽然部分担保机构由于公司规模较小，从业人员不多，仅设有股东会、董事会、监事会等组织，管理基础较薄弱，在内部管理方面仍然存在一些不够完善的地方，但这种公司制治理结构的建立，为担保机构的进一步规范提升创造了良好条件。由于各担保机构的业务规模、市场定位、业务种类等方面存在着较大的差异，各担保公司的法人治理情况参差不齐。规模较大的担保公司，其组织架构比较健全，股东会、董事会、监事会责权明确、相互制约、协调运转。完善的法人治理结构、清晰的股权结构、科学的管理流程，以及雄厚的资本实力使得规模较大的担保公司具有良好的风险控制能力。部分规模较小的担保公司只设有股东会，未设董事会、监事会，主要由担保公司高管履行管理职责，为担保机构发展、规范经营、防范风险尽心尽责，积极工作，总体情况较好。当然，也有一些担保公司虽然建立了法人治理结构，但还存在许多需要完善的地方，比如存在董事会、监事会及高级管理层人员交叉任职情况，权责不清，对《公司法》和《担保公司公司治理指引》的理解不全面、不系统，致使公司《章程》这一公司治理与经营的基础性“大法”内容不规范；不少担保机构欠缺相应任职资格与条件的董事会、监事会及高级管理层人员。
     （二）组织架构与公司管理
     杭州市绝大多数担保机构有相对完善的公司组织架构，在董事会领导下，设立董事长办公室、总经理室、业务总监室、公司业务部、个人业务部、风险控制部、财务部、行政与信息管理部、人力资源部、法务与合同部等多个职能部门。根据担保业务开展的需要，各部门职责分工比较明确。
     在制度建设上，担保公司各自制定了一系列内部规章制度，在担保业务开展、操作规程、风险控制、财务管理及员工管理等方面做了严格详细的规定，并在实践中不断总结风险控制和业务拓展等方面的经验，运营管理体系日益完善，管理能力不断提高。在管理方法上，有的担保机构非常注重信息化建设，如浙江金桥担保有限公司自2000年先后推出因特网网站、FRP—OA办公系统，并不断进行完善。

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