教育路上行与思/京师教育随笔

《教育公平――一道艰深的历史命题》；《推进教育均衡掀开义务教育新的一页――关干我省推进教育均衡的思考》；《教师要有慎独精神――关于师德的思考》；《跳出教育看教育――教育要刻不容缓地回归教育本位》；《当个好校长――略谈校长的示范和管理》；《义务教育绩效工资制度下的教师激励机制的研究》；《天下大事必做于细――实践科学发展观活动整改落实方案的制定》……《教育路上行与思》收录了一系列教育文章。
《教育路上行与思》的作者是李明阳。

第一辑 研究与思考
教育公平
――一道艰深的历史命题
推进教育均衡掀开义务教育新的一页
――关干我省推进教育均衡的思考
教师要有慎独精神
――关于师德的思考
教师问题已经到了非解决不可的地步
――接受《中国教师报》记者马朝宏专访
中外教育的异同和互补
――从美国的《虎妈战歌》说起
跳出教育看教育
――教育要刻不容缓地回归教育本位
教育不能违背规律
――接受《新安晚报》记者刘高威的采访
当个好校长
――略谈校长的示范和管理
义务教育绩效工资制度下的教师激励机制的研究
刻不容缓地加强教师队伍建设
――学习《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的体会
天下大事必做于细
――实践科学发展观活动整改落实方案的制定
民办教育只言片语
第二辑 实践与探索
义务教育三十年九曲黄河十八弯
――给美国朋友一个中国义务教育印象
“十五”期间安徽基础教育的回顾
教育督导的历史回顾、现实思考与当前任务
推动我省义务教育的巨臂
――县(市、区)党政领导干部教育督导考核制度
开创中职、中小学教师队伍建设的新局面
采用“3+1”模式，夯实教师队伍基础
把理念硬化为机制
――谈师德师风长效机制建设
教育科研过去的成就和未来的使命
家庭教育
――青少年教育的重要一环
众雁高飞头雁领
――省会城市教育引领作用
第三辑 致辞与书信
搭建中英校长课改交流的平台
――“2006中英校长论坛”开幕式致辞
为了增进了解的竞赛
――“安徽省韩国语演讲大赛”开幕式致辞
明月何曾是两乡
――“希望牵两岸，青春耀中华：两岸万名青年大交流”
开幕武致辞
扎西得勒
――藏历铁虎新年合肥三十五中联欢会致辞
去那遥远的地方
――首批优秀教师赴新疆对口支教欢送会致辞
游于艺
――省教育学会书法教育专业委员会第二届会员代表会致辞
向国际青少年信息学奥林匹克竞赛获奖者致敬
――国际青少年信息学奥赛金牌获得者周东同学表彰会致辞
书写经典传承文明
――首届全国大中小学生规范汉字书写大赛安徽赛区复赛致辞
对高校书法教育和研究的期望
――淮北煤炭师范学院书法艺术教育研究所揭牌仪式致辞
高人清品与山齐
――怀念张涤华先生
坐下来读书，静下来思考，敞开心扉交流
――安徽省第三期高(完)中校长高级研修培训班开学典礼致辞
我的祝福
――写于《新安晚报新安教育》创刊3周年
特级教师皖北行
――2009年省特级教师讲师圃赴皖北巡回讲学开幕式致辞
万事开头难
――给我的研究生的信之一
浓妆淡抹总相宜
――给我的研究生的信之二
第四辑 序言与随笔
《庐阳教育》卷首语
合肥四十五中印象
《大爱如歌》序言
《教海探微》序言
学而不思则罔
――《高中多样化与特色化发展实践和思考》序
终归大海作波涛
――汪德平书法作品展序言
第三轮中美人文交流
高层磋商及中美省州教育厅厅长对话散记
俯首甘为孺子牛
――与年轻的家长漫谈家教
一位研究型的教育领导者
――写在《何炳章教育文选》(第三卷)付□之际
桐中八景
――桐城中学校园历史景观纪实
后记

    2007年春季开始，我省城乡同步实施义务教育经费保障机制改革，并将义保机制改革、危房改造、免费发放教科书等纳入民生工程，自此义务教育全面纳入公共财政保障范围。义务教育阶段中小学公用经费保障水平逐年提高，超过了国家制定的中西部地区农村义务教育阶段人均公用经费的基准定额标准。贫困寄宿生生活费补助标准、免费教科书补助标准也相应提高，中小学校舍维修长效机制基本建立，中小学教师工资保障机制得以完善。为确保资金及时到位．我省制定实施了资金拨付月统计通报制、义保机制改革独立督察员制度、工程推进责任制和考评制以及责任追究制，有力地推进了义保进程。义保政策实施以来，义务教育阶段学校的运转状况得到明显改善，学校可以将更多的精力用于提高教学质量，投入教育管理和改革，促进义务教育在更高层次上实现均衡。
     (三)资源保障逐步到位，城乡义务教育差异不断缩小
     1．在资源配置上向农村学校倾斜。首先在师资上倾斜。2006年以来，全省共培训农村教师12．1万人次，新补充教师2万余人。其次在改善办学条件上倾斜。“十一五”期间，政府投入31．9亿元专门用于改善农村中小学办学条件。再次在教学资源上倾斜。农村中小学远程教育实现了全覆盖。
     2．加大中小学布局调整力度。仅从2006 2009年，全省共撤销、合并初中224所，小学3 230所。通过布局调整，学校领导力量、师资队伍和管理水平整体得到加强，教学条件得到较大改善和充分利用，教育教学水平和规模效益明显提高。
     3．积极推动义务教育学校标准化建设。2007年我省率先制定《义务教育阶段学校办学基本标准(试行)》，城乡义务教育阶段学校办学采用同一标准。
     4．大力推进中小学校舍安全工程。我省校舍安全工程的实施，启动早，行动快，进展顺利。省政府将校舍安全工程纳入民生工程，仅2010年省财政就投入55亿元，加固改造重点校舍1108万平方米。
     (四)机制保障逐步到位，义务教育呈现健康发展良好态势
     1．严格控制择校。根据省政府《关于进一步推进义务教育均衡发展的意见》提出的“力争在3年内解决市、县城区内的择校问题”精神，全省各地通过严格学区划分，规范招生程序和收费管理，将义务教育阶段择校生控制在了5％以内，其中芜湖、铜陵等地基本消除了义务教育阶段择校生。同时，各地认真贯彻执行普通高中“三限”政策，普通高中择校问题得到有效治理。
     2．实行优质高中招生指标分解到校制度。目前省、市级示范高中招生指标分解到初中学校的比例达到70％。
     3．着力解决大班额问题。在加快新学校建设，有效扩大城镇学校整体规模的同时，积极采取合理划定学校招生服务区、公布招生名单接受社会监督、严禁收取与入学相关的费用等举措，规范学校招生，大班额问题得到有效缓解。
     4．开展全省规范中小学办学行为专项治理活动。通过每年在全省范围内定期开展的专项治理活动，各地中小学办学行为进一步规范，乱办班、乱补课问题得到有效控制。
     二、进一步增强推进义务教育均衡发展的责任感和紧迫感
     均衡发展的义务教育，是为每个人的一生发展奠定良好基础的教育，是为增强民族创新精神和创造能力而做好充分准备的教育，我们要充分认识完成义务教育均衡发展这一战略任务具有的重要意义。
     (一)促进义务教育均衡发展，是我国社会主义制度的本质体现
     近年来，党中央、国务院立足于国情，把农村教育作为教育工作的重中之重，制定了新增教育经费主要用于农村教育的政策，加大了对农村义务教育和贫困家庭学生就学的支持力度。相继启动实施了“农村中小学现代远程教育工程”“农村寄宿制学校建设工程”、“农村初中校舍改造工程”等一系列项目，建立完善了农村义务教育经费保障机制，落实了“两免一补”政策，农村义务教育事业得到进一步的发展，人均受教育年限明显提高。这些重大举措有力地推进了我国义务教育的均衡发展，集中体现了我国社会主义制度的本质特征与优越性。
     (二)促进义务教育均衡发展，是建设社会主义和谐社会的基础工程
     义务教育的均衡发展是社会公平的基础和核心环节。教育是各利益群体最多的社会事业之一，教育公平也就自然地成为人们评判社会公平的重要内容，是社会公平价值在教育领域的延伸和体现。教育尤其是义务教育，是国家提供同时必须予以保障的公共事业，教育发展的不均衡，不仅无法体现教育的公平与公正属性，还造成一些教育热点问题的持续升温。因此，全面推进义务教育均衡发展，通过提供相对公平的教育机会和条件，使义务教育在和谐社会建设中发挥基础性作用，对全面落实科学发展观，构建和谐社会具有重大的意义。
     (三)促进义务教育均衡发展，是统筹城乡发展的现实需要
     教育均衡发展的题中应有之义，即教育资源在地区之间、学校之间的合理配置，确保每个学生公平接受教育的机会和条件，切实保障弱势群体学生有公平接受义务教育的权利，让所有青少年学生在德、智、体、美等方面得到全面发展。我省作为一个农业省份，农村人口众多，目前，城乡教育还存在一定的差距，因此，推进义务教育均衡发展，对促进城乡统筹发展和经济社会的全面进步，有着深远的现实意义。
     (四)促进义务教育均衡发展，是实施素质教育的重要保证
     长期以来，为推进素质教育的实施，全省各级各类学校都在努力探索和实践，但总体来讲，素质教育任重而道远，还需要政府、教育部门、学校和全社会坚持不懈的努力。其障碍之一就是地区和学校间发展水平差距过大。推进义务教育均衡发展，将使薄弱学校获得更多的教育资源，让更多的学生享受到高质量的教育。国家、省《中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》明确把坚持以人为本、全面实施素质教育作为教育改革发展的战略主题。因此，要紧紧围绕这一主题，积极推进义务教育均衡发展，努力办好每一所学校，教好每一个学生，从根本上缩小城乡之间、校际之间办学水平的差距，为全面实施素质教育提供重要保证。P12-15