海域资源市场化配置的方式选择与制度推进

进入21世纪，人口的膨胀和资源的短缺已成为各国制约世界各国社会经济发展的突出问题，而伴随着陆地资源的消耗和海洋开发技术的进步，世界各国在生存、发展及安全方面对海洋的需求日益增大，海洋已成为人类的第二生存空间和实施可持续发展的重要基地因此，21世纪被称为海洋的世纪。相应地，世界沿海各个国家围绕着海洋资源开发利用展开了激烈的竞争，纷纷推出自己的海洋战略，相比较于海洋战略，更值得注意和更具变革性的是这些沿海国家以其海洋战略或海洋基本政策为知名品牌，陆续颁行了海洋基本法

绪言
一、研究背景与研究目的
二、国内外研究现状与发展动态
（一）国外研究现状与发展动态
（二）国内研究现状与发展动态
三、研究的主要内容与研究方法
（一）研究目标
（二）研究内容
（三）研究方法
四、创新之处
第一章 海域资源市场化配置的内在机理
一、海域的公共资源属性
（一）公共资源的含义及特征
（二）海域内涵与海域资源的特征
（三）海域资源的公共属性
二、海域资源市场化配置的必要性：基于传统管理的思考
（一）海域资源的传统管理方式
（二）我国海域传统管理存在的主要问题
（三）我国海域资源传统管理问题的成因
三、海域资源市场化配置的内在机理
（一）海域资源市场化配置的必要性
（二）海域资源市场化配置的理论依据
（三）海域资源市场化配置的流程与核心内容
（四）海域资源市场化配置的运行机制
四、海域资源市场化配置效应的经济学预测
第二章 海域资源市场化配置的方式选择
一、海域资源一级市场配置方式的选择
（一）海域资源一级市场配置的原则
（二）海域资源一级市场配置方式的选择
二、海域资源二级市场配置方式的选择
（一）海域资源使用权流转的必要性
（二）海域资源使用权流转的基本原则
（三）海域资源使用权流转的方式
第三章 我国海域资源市场化配置概况
一、我国海域资源市场化配置的现实性
（一）我国海域资源市场化配置的现实诉求
（二）我国海域资源市场化配置的现实基础
二、2005年以来我国海域资源市场化配置的发展情况
（一）整体情况
（二）各地的实践情况
第四章 我国海域资源市场化配置的效益分析
一、我国海域资源市场化配置取得的成效
（一）海域资源市场化配置的经济效益
（二）海域资源市场化配置的社会效益
（三）海域资源市场化配置的生态与环境效益
二、我国海域资源市场化配置存在的问题
（一）海域资源市场化配置过程中存在的主要问题
（二）海域资源市场化配置运行机制存在的主要问题
（三）海域资源市场化配置宏观管理体制存在的主要问题
（四）海域资源市场化配置保障机制存在的主要问题
（五）海域资源市场化配置监管体制存在的主要问题
第五章 海域资源市场化配置的国际经验借鉴
一、国外海域资源管理的发展历程
（一）萌芽阶段（19世纪末至20世纪初）
（二）行业性管理阶段（20世纪初至20世纪50年代）
（三）复合型管理阶段（20世纪50―70年代）
（四）综合性管理阶段（20世纪70年代至今）
二、国外海域资源管理体制的三种模式
（一）集中管理型
（二）半集中管理型
（三）松散管理型
三、国外海域资源市场化配置概况
（一）美国海域资源市场化配置情况
（二）英国海域资源市场化配置情况
（三）法国海域资源市场化配置情况
（四）韩国海域资源市场化配置情况
（五）日本海域资源市场化配置的制度建设情况
四、国外海域资源市场化配置对我国的启示
（一）结合国情完善海域资源产权制度
（二）通过立法实施海域有偿使用制度
（三）通过使用许可制度提高海域资源配置效率
（四）建立海洋综合管理机构和高层协调机制
第六章 我国中长期海域资源市场化配置的制度创新
一、海域资源市场化配置的价值取向
（一）海域资源市场化配置的效率价值取向
（二）海域资源市场化配置的民本价值取向
（三）海域资源市场化配置的资源价值取向
二、海域资源市场化配置制度创新：宏观调控层面
（一）完善相关法律法规
（二）建立健全海域综合管理体制
（三）严格海洋功能区划管理，优化海域空间开发格局
三、海域资源市场化配置制度创新：微观控制层面
（一）完善海域资源的环境影响评价制度
（二）健全海域使用论证制度
（三）健全海域使用审批制度
（四）创新招投标制度
（五）完善海域资源价值评估体系
（六）创新生态修复与资源养护制度
四、完善海域资源市场化配置的运行机制
（一）建立严格的市场准入机制
（二）形成规范的授权经营制度
（三）完善海域资源使用金征收制度
（四）健全海域资源交易市场体系
（五）完善海域资源收益分配机制
（六）建立海域资源的退出机制
五、监管层面的制度创新
（一）形成多元化监管制度
（二）推进技术支撑体系建设，提高海域监管的科学化水平
（三）实施公众参与制度
第七章 海域资源市场化配置的实施路径
一、职能部门各司其职以营造海域资源市场化管理环境
（一）各级人民政府完善相关的法律法规并组织宣传
（二）国家海洋局提供勘测技术以确定各海洋功能区划
（三）专业机构准确评估、测算各海域使用价格区间
二、参与主体密切配合以完善海域资源市场化配置平台
（一）保障海域资源使用权人的主体地位
（二）发挥海域资源管理者的监管职能
（三）保障公众参与海域资源市场化配置的权利
（四）规范海域使用权的退出机制
三、海域资源市场化配置实施路径图例
结语
参考文献