社会转型与中国土地管理制度改革

本书以社会转型中中国土地问题的特殊性为理论依据，回顾了中国土地制度的历史沿革，总结了现行土地立法与现行土地制度的内容和特点，分析了以土地为核心的资源立法的趋势。并围绕土地权利、用途管制、耕地保护、土地整治、节约集约用地、土地征收、土地资本与土地财政、土地增值收益分配、农村土地管理制度的改革等热点问题进行了深度研究，提出了观点和建议。
本书的作者均是多年从事土地经济、土地管理和土地法律研究的专家，本书是他们多年研究和实践的集成，定会对中国土地管理制度的改革有一定的借鉴和参考。

甘藏春 男，汉族，1958年11月出生，湖北蕲春人。北京大学法律系宪法专业研究生毕业，法学硕士学位。现任国务院法制办公室副主任、党组成员、机关党委书记。
曾任湖北省蕲春县麻纺厂工人。北京大学法律系讲师。1989年1月起历任国家经济体制改革委员会综合规划和试点司综合处副处长、处长，湖北省宜昌市市长助理（挂职）。1995年起历任国家土地管理局政策法规与监督检察司副司长、司长。1998年7月起历任国土资源部政策法规司司长，新疆伊犁哈萨自治州州委常委、政府党组副书记、副州长（挂职）。2006年起任国土资源部党组成员、国家土地副总督察（专职）。2012年2月起任国务院法制力公室副主任、党组成员、机关党委书记。

第一章
社会转型与土地管理制度的变革
一、中国土地问题的特殊性和复杂性／／1
二、当代中国土地制度的基本框架／／4
三、当前土地管理改革的几个问题／／10
第二章
土地管理制度的历史源流与演变
一、中国土地制度的历史演变／／21
二、中国现代土地管理制度的主要特点／／25
三、历史的重要启示／／28
第三章
农村土地制度安捧形成、特征与问题
一、农地承包经营权制度的特征与问题／／32
二、农村宅基地制度的特征与问题／／41
三、农村集体建设用地制度的特征与问题／／49
第四章
城镇国有土地使用权的法律性质与权利安排
一、土地使用权的法律性质／／59
二、土地使用权的发生／／62
三、土地使用权的效力／／70
四、土地使用权的消灭问题／／74
第五章
土地立法的历史回顾与法律思想转变
一、新中国土地立法的历史回顾／／77
二、土地立法指导思想的转变／／84
三、土地立法必须体现世界上最严格的措施管理土地的要求／／92
第六章
现行《土地管理法》的立法特点、内涵与影响
一、《土地管理法》修订过程的基本特点／／97
二、《土地管理法》修订的指导思想和基本原则／／104
三、《土地管理法》修订的主要内容／／109
四、修改《土地管理法》的几点体会／／112
第七章
当代自然资源立法趋势与中国自然资源立法思考
一、当代资源立法的发展趋势／／113
二、中国自然资源立法的现状和问题／／118
三、中国自然资源的法律变革／／120
四、新《土地管理法》的典范意义／／124
第八章
土地利用总体规划制度的形成与发展
～、引 言／／130
二、第一、二轮土地利用总体规划历程总结／／132
三、第三轮土地利用总体规划的创新与问题／／135
四、现阶段土地利用总体规划面临的新形势／／138
五、未来土地利用总体规划发展建议／／140
六、结论与讨论／／143
第九章
土地整治发展历程与展望
一、概述／／144
二、土地整治的发展历程／／145
三、土地整治成效分析／／149
四、土地整治发展展望／／153
第十章
节约集约用地的理论、经验与对策
一、推进节约集约用地的国情背景分析／／157
二、节约集约用地的理论内涵分析／／166
三、节约集约用地国内外经验分析／／172
四、推进节约集约用地的对策建议／／195
第十一章
征地制度的历史演变、特征与问题
一、中国征地制度的形成与主要特征／／202
二、征地制度与经济发展／／212
三、征地的经济社会后果／／221
四、征地制度改革的探索与进展／／234
五、改革征地制度的基本思路／／240
六、征地制度改革的现实选择／／248
……
第十二章 土地资本化与土地财政
第十三章 土地增值及其收益分配关系
第十四章 财产性土地财政与税收性土地财政
第十五章 农地制度改革与农村发展