广东经验

本书系中国社科院法治国情广东调研基地2013年度调研项目的最终成果。调研由法学所法治国情调研室组织法学所及其他研究所专家，利用座谈走访、量化分析等实证调研手段，对广东省法治政府建设去进行了调研分析。全书从广东行政立法、机构改革与大部制改革、公务员人事管理、行政审批制度改革、广东各地政府透明度测评、行政管理中的公众参与、行政复议制度实践与创新等方面，对近年来广东省在法治政府建设方面取得的进步、存在的问题、对全国法治政府建设的借鉴参考等进行了总结。

  田禾，中国社会科学院法学研究所研究员。从事亚洲研究多年，曾多次访问英国、美国、日本和亚洲的大学。出版有专著《东亚劳动力流动》，译著《现代性的后果》、《大萧条的孩子们》等书，并出版合著若干，发表中英文论文数十篇。

吕艳滨，中国社会科学院法学研究所法治国情调研室副主任、副研究员，法治蓝皮书工作室主任，法学研究所亚洲法中心秘书长。主要研究领域:实证法学、政府法治、信息法。

导 言／1
一 概述／1
二 广东法治政府建设实践／8
三 启示与展望：用法治思维和法治方式深化改革开放／29
第一章 人大监督之“广东现象”／33
一 立法与监督：把权力关进制度的“笼子”／34
二 强力监督：打造法治政府／42
三 财政监督：保障科学、民主的公共财政体制的建立／47
四 人大监督的“广东现象”之概观／52
第二章 政府立法与规范性文件监管／53
一 引言／53
二 坚持依法行政与改革创新相统一／57
三 突出重点领域立法，完善行政法规制度体系／60
四 完善科学民主立法机制，提高制度建设质量／67
五 健全规范性文件监管制度，提高依法行政水平／87
六 完善行政立法机制与规范性文件监管制度的几点建议／102
第三章 广东机构改革的实践与展望／117
一 中国机构改革概况／117
二 广东机构改革实践／126
三 广东机构改革经验、挑战与展望／138
第四章 广东公务员管理新探索／150
一 背景与问题／150
二 广东公务员管理实践／152
三 结论与启示／165
第五章 广东多层次多领域的公众参与／175
一 公众参与的概念与意义／175
二 广东公众网络参与的兴起与发展／182
三 广东公众有序参与重大行政决策的实践／197
四 广东公众积极参与基层民主建设的实践／205
五 启示与展望：深化公众参与建设的重要议题／212
第六章 行政审批制度改革／216
一 概述／216
二 广东省行政审批制度改革进展／220
三 广东省行政审批制度改革面临的问题／235
第七章 广东省政府透明度／238
一 调研对象、指标及方法／239
二 调研的总体情况／240
三 政府信息公开目录／242
四 行政审批信息／247
五 规范性文件／250
六 食品安全信息／253
七 环境保护信息／255
八 政府信息公开工作年度报告／260
九 依申请公开／263
十 关于进一步做好政府信息公开工作的建议／265
第八章 广东省行政复议改革的探索与启示／277
一 概述／277
二 广东探索行政复议改革的主要做法／281
三 广东探索对《行政复议法》修改的启示／304