历史变迁的制度透视--聚文网

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内容简介

在《历史变迁的制度透视》中作者严泉认为，对宪政制度的研究不应该枯燥无味，更不能是静态的，必须与活生生的个案结合起来，在制度运作的具体过程中体会制度的历史作用。
《历史变迁的制度透视》收录了数十篇关于民国制宪、议会政治、比较政制等问题的文章，以比较的视野力求更加客观地认识百年来的中国宪政历程。作者强调，当人们在评价民国初年的民主政治时，总习惯以当代英美成熟的民主政治为标准，因此，得出的结论常常是中国不如西方，原因则是中国没有民主政治文化的土壤。然而，中国百年前短暂的民主试验毕竟只是制度改革的开端，尚处在萌芽阶段，即使要与西方比较，也应以英美18世纪、19世纪早期民主形态为对象，这样的中外对比，才会更加客观。因此，对宪政制度的研究不应该枯燥无味，更不能是静态的，必须与活生生的个案结合起来，在制度运作的具体过程中体会制度的历史作用。

作者简介

严泉，1973年生，历史学硕士（1999年），法学博士（2005年），上海大学和平与发展研究中心助理研究员，台湾政治大学国际关系研究中心访问学者（2001年），上海台湾研究所特约研究员。曾在《开放时代》、《二十一世纪》（香港）、《上海台湾研究》等期刊上发表论文十余篇，出版合著一本。作为主要执笔人先后参与上海市哲学社会科学课题两项，国务院台办课题五项。先后在国有企业、政府机关任职，现从事比较宪政史、台湾问题研究。

自序：我的宪政史研究道路
上辑民国政治转型与制度经验
民国时期的政体转型
现代中国的首次民主转型――读朱宗震《真假共和――1912中国宪政实验的台前幕后》
民国早期的政治权力变迁
民国北京政府时期的政治参与
透视民国早期的政治文化
理念与利益：抗战时期民主运动的反思――读闻黎明《第三种力量与抗战时期的中国政治》
国民党的十年政改(1938―1948)
《临时约法》与民国政体规划
《天坛宪法草案》与民初宪政选择的失败
“超总统制”与民初政体选择的迷失
央地关系：民国初年省宪的制度设计
民国式制宪国大模式与1947年《中华民国宪法》
民国早期制宪与民主化经验
民国北京政府筹备国会事务局与选务运作
民主遗产：清末民初上海的地方自治
“职业议长”吴景濂与曹锟贿选
国会政治与民国早期的民主转型
民国国会立法程序与《罗伯特议事规则》
南京临时参议院是如何开会的
民初国会议场上的质询场景
安福国会与保守主义议会政治
民初临时参议院与临时政府的冲突与对立
民初第一届国会选举舞弊与竞选活动
民初上海第一届国会及省议会议员选举
一位北洋政府外交官1917年的社交文娱生活
..........

摘要

    回顾百年前的政体转型过程，不难发现在晚清帝国专制政体解体之后，确实曾出现短暂的民主转型进程，但是其走向并不是民主政体的形成与巩固，而是威权政体的建立。尽管在北京民国政府与南京国民政府时期，威权政体的程度不一，但其政权性质却是基本相同的。然而在20世纪上半期恶劣的国际国内环境影响下，特别是对日战争以及复苏的力量的作用，使得威权政体的进一步转型不幸中断。但是这一制度试验与转型，却能够让我们重新审视威权政体在*国的历史存在。
    一般认为，由于缺乏竞争和自由，威权主义的民主是形式大于实质。但即便如此，威权主义政权还是允许有限的民主参与，如在绝大多数威权国家，选举制度基本上都被建立起来了，有的国家还允许反对党的合法存在，允许它们合法参与竞选。具有这种民主政治现象的体制，有的学者称其为“选举威权”国家，即具有多党选举竞争的非民主政权。 “它们具有民主的基本制度包括多党竞争的选举制度，但是，这些制度由于受到独裁者的破坏而无法很好地执行。”或者如奥唐奈(Phillip O'Donnell)所称的是一种“代表性民主”，“与代议民主不同的是，代表性民主的制度化程度较低，同时，通过选举产生的政府只存在着纵向的责任机制，而缺少平行的责任机制，这样就造成了政府决策权力过大但是执行效果却较差的结果”。
    不能一味否定威权政体中的积极因素，毕竟这种政体具有一定程度的政治民主特征，至少政治自由化是持续存在的。笔者将威权政体的有限民主政治的形态，称为“威权民主”。在专制统治转变为民主政治的过程中，政治自由化(liberalization)与政治民主化(democratization)是有区别的，两者既紧密相连，又独立存在。自由化反映人们可享有广泛的公民权，如言沦自由、新闻及结社自由、请愿权、公平审判权、通信秘密权等。而民主化反映的则是“政治权利”，包括投票及竞选公职的权利。
    .................

历史变迁的制度透视

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