区域协调发展的治理之道

作为一个利益与价值共同体，欧盟为了平衡联盟内部不同行为主体的利益和价值诉求，实现一体化的均质发展和平稳升级，构建一个多维度、网格状、机制化和开放式的区域治理框架就成为欧盟的现实选择；特别是在当前金融危机的变局下，弥合区域发展差距，构建欧盟范围内的经济、社会与地域聚合，进而实现区域协调发展，就构成了欧盟治理的基本内容之一。正是欧洲政治文化传统中长久以来一直浸润着的公平、聚合与多元统一的价值理念，映射在欧洲区域整合的现实当中，并塑造着其具体政策进程，这才成就了区域协调发展对于欧洲一体化的深远影响。从更宏观的视野观之，欧盟致力于推进区域协调发展治理的价值取向、行动理念和基本经验对世界其他国家和地区也将产生一定的普适性影响。

喻锋，湖北房县人，政治学博士（中国一加拿大联合培养），华南理工大学公共管理学院副教授。硕士生导师，靠前合作项目负责人，广东省高等学校“千百十工程”第七批培养对象。主要从事区域治理、公共政策比较与评价、公共绩效管理等研究。现已在《世界经济与政治》《国家行政学院学报》《公共管理学报》《行政管理改革》等专业核心期刊发表学术论文二十余篇；独著或参著学术专著两部；主持十余项省、厅级纵向科研项目和地方政府委托横向科研项目，参与国家社科基金重大项目和多项靠前课题的研究。 

导论
一、问题的缘起
二、问题研究的意义
三、过往研究回顾与现状
四、研究思路框架与方法
第一章 区域主义、区域治理与欧盟的实践
第一节 区域的概念界定l
一、区域的概念及其多学科界说
二、本书对“区域”概念的界定
第二节 全球化、区域化与区域主义的兴起
一、全球化与区域化
二、区域主义的理念、发展进程及其影响
第三节 区域治理的一般理论
一、治理与全球治理
二、区域治理的擢升
第四节 欧盟治理：基础、内涵及其特征
一、欧盟治理的基础
二、欧盟治理的概念
三、欧盟治理的主体与治理结构
四、欧盟治理的决策程序
五、欧盟治理的特征
第二章 欧盟区域协调发展的政策议程、目标与社会基础
第一节 区域协调发展的一般理论
一、区域协调发展：从经济问题到综合性公共政策议程
二、区域协调发展的实现：区域政策的理论与实践
第二节 欧盟区域发展差距的基本现状
第三节 欧盟区域协调发展政策议程的启动、发展与治理转向
一、欧盟区域协调发展政策议程的启动与发展
二、全球化时代欧盟区域协调发展政策议程的变化及其原因
三、走向治理：欧盟区域协调发展政策议程的转向
第四节 欧盟区域协调发展的目标定位
一、欧盟区域协调发展的目标变化回顾l
二、当前欧盟区域协调发展的目标设定
第五节 欧盟区域协调发展的社会基础
一、欧洲区域发展史回顾
二、一体化时代的欧洲区域发展
三、欧盟对“区域的欧洲”的回应
第三章 欧盟区域协调发展的治理结构演进
第一节 从国家中心到多层网络：区域治理的结构再造
第二节 欧盟区域协调发展治理结构的演进历程
一、欧盟治理结构的一般理论界说
二、从政府间主义到超国家主义：欧盟区域协调发展治理结构的上行扩展
三、次国家区域主义的复兴：欧盟区域协调发展治理结构的下行延伸
四、区域间主义的崛起：欧盟区域协调发展治理结构的外向互动
第三节 当前欧盟区域协调发展的治理结构
一、超国家层面
二、国家层面
三、次国家层面
四、个体层面
五、对当前欧盟区域协调发展治理结构的综合审视l
第四章 欧盟区域协调发展的治理机制变迁
第一节 制度安排与欧盟治理
一、国际制度与区域合作的制度化
二、欧盟治理的制度基础
第二节 欧盟区域协调发展治理的法律基础
一、欧盟基础条约法律中有关区域协调发展的规定
二、成员国法律中有关区域协调发展的规定
三、成员国跨国法律机制中有关区域协调发展的规定
第三节 欧盟区域协调发展治理的决策运作机制及其民主机理
一、欧盟区域协调发展治理决策机制
二、欧盟区域协调发展治理运作机制流程
三、欧盟区域协调发展治理决策运作机制的民主机理
第四节 欧盟区域协调发展治理的基本原则
第五章 欧盟区域协调发展的治理过程转型
第一节 区域性公共政策与区域治理
一、区域性公共政策的理论与实践
二、区域性公共政策议程变化与区域治理的擢升
第二节 从政府管理到合作治理：欧盟区域协调发展的政策过程转型
一、主权国家政府管理模式下的欧盟区域协调发展政策过程
二、合作治理模式下的欧盟区域协调发展政策过程
三、当前欧盟区域协调发展政策体系的基本内容
第三节 欧盟区域协调发展的政策工具及其运作过程
一、财政工具及其运作过程
二、金融工具及其运作过程
三、跨境区域合作开发的行政措施及其运作过程l76
四、欧盟区域政策2007-2013年规划的改革与创新
第四节 欧盟区域协调发展政策过程的多层协调互动
一、欧盟成员国的区域政策过程
二、欧盟次国家区域和地方的区域政策过程
三、欧盟与成员国及其地方区域政策过程的协调互动
第五节 欧盟区域协调发展政策绩效评价
一、区域治理中的政策评价：欧盟的体系性探索
二、东扩背景下的区域政策评价(2007年之前)
三、从“结构”到“聚合”：经济危机变数中的区域政策评价(2007―2013年)
第六章 欧盟区域协调发展治理范式：影响、价值与启示
第一节 区域协调发展对欧洲一体化的影响
一、区域协调发展与欧洲经济一体化的深化
二、区域协调发展与欧洲政治一体化的推进
三、区域协调发展与欧洲社会和谐的促进
第二节 欧盟区域协调发展治理范式的价值取向
一、公平(Justice)
二、聚合(Cohesion)
三、多元统一(unityinDiversity)
四、欧盟区域政策过程中的价值关系
第三节 欧盟区域协调发展治理范式的建制特征与普适意义
一、欧盟区域协调发展治理范式的建制特征
二、欧盟区域协调发展治理范式的普适意义
第四节 欧盟区域协调发展治理范式对中国的启示
一、中国区域发展的基本国情以及欧盟经验的适用性
二、对于我国推进区域协调发展的若干建议
结语
参考文献