应对气候变化报告

气候变化是人类面临的共同挑战。自2012年多哈会议以来，中国政府本着对本国人民和世界人民高度负责的态度，坚定不移地推进生态文明建设和绿色低碳发展，采取强有力的应对气候变化的国内政策和行动，按照“共同但有区别的责任”原则、公平原则和各自能力原则，建设性地推动气候变化国际谈判进程，为应对全球气候变化做出积极贡献。
党的十八大报告提出，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，要求“必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题”，推进经济结构战略性调整。如何提高城镇化发展的质量和效益，走出一条集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路，是当前面临的新的重要课题。
低碳城市已成为世界各国降低资源能源消耗、转变旧有发展模式、谋求城市新兴竞争力的着力点。我国提高城镇化质量，走新型城镇化道路也要以城市为空间载体发展低碳经济。低碳城镇化是新型城镇化建设的重要内容，是提高城镇化质量、控制温室气体排放的重要实现路径。与此同时，在气候变化背景下，特别气候事件给城市带来的气候风险与脆弱性也日益凸显。因此，需要对城市加强适应性管理，打造低碳韧性城市。
至2012年底，中国已确定了6个省区低碳试点、36个低碳试点城市、26个低碳交通运输试点城市和7个绿色低碳重点小城镇，低碳试点已经在全国全面铺开。与此同时，中国政府启动低碳发展宏观战略研究，低碳城镇化成为国家低碳发展宏观战略研究的核心问题之一。
王伟光、郑国光主编的《应对气候变化报告(2013聚焦低碳城镇化)》以“聚焦低碳城镇化”为主题，邀请从事气候科学评估、能源与气候政策研究、城镇化问题研究方面的专家撰稿，系统论述气候变化热点议题、城镇化与城市低碳转型实践、城镇化与城市适应气候变化等问题，并结合城市案例，讨论低碳城镇化建设与发展路径。
《应对气候变化报告(2013聚焦低碳城镇化)》包括总报告及四个专题篇。
总报告系统分析低碳城镇化的背景、内涵、政策、战略目标与实现路径，提出低碳是新型城镇化的最核心的刚性约束。城镇化的速度不是问题，如何避免被高碳锁定才是关键。城市建设要加强适应性管理和碳预算管理，打造低碳韧性城市，协同应对气候变化挑战，建设美丽中国。
第一专题聚焦气候变化热点议题，分别就COPl9(华沙)预期成果、全球实现2qC升温目标及中国的CO2排放峰值问题、如何增强发达国家2020年减排力度问题、气候变化资金机制谈判进展及对中国形成的新挑战、国际气候谈判中的损失与危害立场，以及对IPcc第四次评估报告以来关于气候变化科学研究的近期新进展进行了深入解读。
第二专题集中论述城镇化与城市低碳转型实践，包括中国城镇化的能源及碳排放问题、低碳试点省区和试点城市进展、中国中小城市低碳发展面临的挑战、中国城市温室气体清单编制方法的内容框架，以及中国绿色建筑发展和城市低碳交通运输体系试点评述。
第三专题聚焦城镇化与城市适应气候变化问题，包括低碳发展与适应的协同治理路径，气候变化对中国典型城市群的影响和潜在风险分析，城市基础设施的气候可行性论证，气候变化与城市布局、功能区规划案例分析，低碳宜居社区建设与低碳消费模式，中国雾霾趋势分析及治理对策，以及2013年江南特别高温事件的思考与启示。
第四专题为案例研究专论，选取了北京市“7？21”特大暴雨、深圳市土地利用、宁夏气候移民、杭州市下城区低碳智慧城区建设、济源市工业发展、广元市城乡统筹、美国纽约桑迪飓风的案例，就低碳发展与气候风险防护等问题进行了深入分析。
本书最后还收录了2012年主要国家、地区以及主要城市人口、经济、能源和CO2排放等相关数据，以及全球和中国气象灾害及损失统计资料，供读者参考。

Ⅰ  总报告
1  低碳城镇化：中国应对气候变化的战略选择／001
Ⅱ  气候变化谈判热点议题
2  华沙务实合作：以行动夯实基础／037
3  全球实现2℃升温目标及中国的排放峰值／044
4  发达国家减排以及增强2020年减排力度问题研究／055
5  气候变化资金机制谈判进展及中国参与构建资金机制的建议／065
6  国际气候谈判中损失与危害立场分析／074
7  IPCC AR4以来气候变化自然科学研究的近期新进展／087
Ⅲ  城镇化与城市低碳转型实践
8  中国城市化的能源及碳排放问题／099
9  低碳试点省区和试点城市进展评估／111
10  中国中小城市低碳发展面临的挑战及建议／123
11  从绿色建筑标识评定看中国绿色建筑发展／134
12  城市低碳交通运输体系试点评述／147
13  中国城市温室气体清单编制方法及内容框架／163
Ⅳ  城镇化与城市适应气候变化
14  低碳发展与适应的协同治理：基于可持续城市化的视角／174
15  气候变化对中国典型城市群的影响和潜在风险／186
16  城市基础设施的气候可行性论证现状与发展趋势／198
17  气候变化与城市规划布局――以北京市为例／208
18  低碳宜居社区建设与低碳消费模式探讨 ――气候舒适性评价方法和气候资源应用／226
19  中国雾霾趋势分析及治理对策／241
20  2013年江南特别高温事件的思考与启示／256
Ⅴ  案例研究专论
21  城市气候脆弱性及其适应性对策分析――以北京“7？21”特大暴雨为例／263
22  土地利用变化对深圳市低碳城市建设的影响／277
23  适应气候变化的移民规划及其实践――宁夏气候移民案例／290
24  建设低碳城区，推进智慧发展――杭州市下城区的探索与实践／302
25  低碳城市建设与工业发展的良性互动――以济源市为例／313
26  统筹城乡与低碳发展协同性研究――以广元市为例／325
27  沿海地区经济发展和生态建设所面临的台风灾害风险――飓风“桑迪”的启示／336
Ⅵ  附录
28  世界各国、地区、城市社会经济、能源、碳排放指标／348
29  全球气候灾害及损失统计／360
30  中国气候灾害历史统计／363
31  缩略词／369