中央与地方争议的法律解决机制研究

中央和地方关系作为国家结构形式里的基本问题，是我国行政管理体制的重要内容。对于中央与地方之间的争议，本书从两个层面来研究：一是积极方面的争议，一是消极方面的争议。
《中央与地方争议的法律解决机制研究/行政改革与法治建设丛书》作者薛刚凌。

薛刚凌，女，湖南辰溪人。中国政法大学法学院院长、教授、法学博士、博士生导师。第五届“全国十大杰出青年法学家”。兼任监察部特邀监察员、中央治理商业贿赂领导办公室专家组成员、国务院行政审批制度改革办公室专家组成员、中国行政法学会常务理事、中国行政管理学会常务理事、决策科学研究会常务理事等。主要研究领域为行政法学、军事法学。先后参与《行政许可法》、《行政强制法》等多部法律的研究起草工作。个人专著《行政法治道路探寻》、《行政诉权研究》等，合著《行政组织法研究》等，主编《行政体制改革研究》、《军事法学》、《外国及港澳台行政诉讼制度》等。

第一章 我国中央与地方争议解决机制历史沿革／1
一、奴隶制社会的中央与地方争议解决机制（公元前
221年之前）／1
二、封建制社会的中央与地方争议解决机制（公元前
221年一1911年）／10
三、民国时期中央与地方争议解决机制（1911年-1949年）／68
四、中华人民共和国成立以来的中央与地方争议解决
机制（1949年至今）／72
第二章 中央与地方争议的类型化分析／86
一、中央与地方权限争议类型的界定及其标准／93
二、中央与地方之间的权限争议类型化的意义／99
三、我国中央与地方权限争议的分析模型／102
四、我国中央与地方权限争议之现实类型／106
五、中央与地方权限冲突类型的补充分析／141
第三章 国外中央与地方争议的解决机制／143
一、英国／144
二、法国／153
三、日本／158
四、美国／163
五、德国／173
六、瑞士／180
七、俄罗斯／184
八、总结与借鉴／189
第四章 完善中央与地方争议解决机制的总体思路／193
一、确立中央与地方的法律分权模式／193
二、确立解决中央与地方争议的基本原则／198
三、以法律手段解决中央与地方争议的必要性／208
四、以法律手段解决中央与地方争议的可行性／209
五、解决中央与地方争议过程中必须考虑的相关因素／2ll
六、建立健全中央和地方争议的责任追究机制／215
第五章 中央与地方争议的立法解决机制／226
一、我国中央与地方争议的立法解决机制之现状分析／227
二、完善我国中央与地方争议立法解决机制的必要性
和可行性／233
三、我国中央与地方争议立法解决机制的完善对策／242
四、结语／271
第六章 中央与地方争议的行政解决机制／273
一、中央与地方争议的行政解决机制的涵义／273
二、域外中央与地方权限争议的行政解决机制的借鉴
与启示／276
三、我国中央与地方争议的行政解决机制的现状及其
局限／280
四、构建我国中央与地方争议的行政解决机制／293
第七章 中央与地方争议的司法解决机制／302
一、中央与地方争议司法解决机制的基本理论／302
二、域外经验／312
三、完善我国中央与地方争议的司法解决机制／317
第八章 中央和地方争议解决机制的立法探讨／343
一、中央和地方争议解决的立法模式／343
二、中央与地方争议解决的综合性立法／346
三、有关中央和地方权限划分的立法探讨／356
四、有关中央与地方争议解决方面的立法探讨／362
五、立法中需要注意的问题／364
附录一：1978年以来历次党代会和中央全会公告、报告中涉及
中央和地方关系的论述／367
一、十一大／367
二、十二大／367
三、十三大／368
四、十四大／370
五、十五大／373
六、十六大／374
七、十七大／376
八、十八大／379
附录二：部分涉及中央与地方关系的法律条文／380
一、中华人民共和国宪法／380
二、中华人民共和国立法法／386
三、中华人民共和国全国人民代表大会组织法／389
四、中华人民共和国国务院组织法／389
五、中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各
级人民政府组织法／390
六、中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监
督法／397
七、中华人民共和国民族区域自治法／398
参考文献／404