自然垄断产业规制改革的国际比较

本书采用比较分析方法，对自然垄断产业规制改革的问题进行了研究。主要分析了英国、美国、俄罗斯和中国自然垄断产业的所有制改革、市场结构改革、规制治理结构改革、价格规制以及服务质量规制的改革。还从新政治经济学的视角剖析了自然垄断产业规制改革中的利益集团博弈行为和利益协调机制，从而揭示了自然垄断产业规制改革的本质。

1 绪论
1.1 选题背景
1.2 逻辑思路
1.3 章节安排

2 文献述评：自然垄断及其规制理论
2.1 自然垄断理论
2.2 自然垄断产业的规制理论
2.3 自然垄断产业规制改革实践
本章小结

3 自然垄断产业规制改革的利益机制分析
3.1 利益集团对政策制定的影响
3.2 自然垄断产业改革中的主要利益集团
3.3 欧美国家自然垄断产业规制改革中的利益集团
3.4 我国自然垄断产业规制改革中的利益集团
本章小结

4 自然垄断产业所有制改革的国际比较
4.1 自然垄断产业的所有制改革与规制
4.2 英俄自然垄断产业的所有制改革比较
4.3 我国自然垄断产业的民营化改革
本章小结

5 自然垄断产业市场结构改革的国际比较
5.1 自然垄断产业的市场结构改革
5.2 英美自然垄断产业市场结构改革比较
5.3 我国电信业的市场结构改革
本章小结

6 自然垄断产业规制治理结构的国际比较
6.1 规制失灵
6.2 规制的成本和收益
6.3 规制治理结构
6.4 我国与英美的比较分析
本章小结

7 自然垄断产业价格规制的国际比较
7.1 信息不对称条件下的规制合同设计
7.2 信息不对称和不确定性下的垄断产业成本转嫁
7.3 回报率规制和价格上限规制
7.4 我国与英美的比较分析
本章小结

8 自然垄断产业服务质量规制的国际比较
8.1 服务质量的定义和维度
8.2 不同市场结构下的服务质量提供
8.3 不同价格规制下的服务质量提供
8.4 服务质量规制
8.5 我国和美国的比较分析
本章小结

9 结语
9.1 主要结论和政策建议
9.2 本书的创新及未来的研究方向

参考文献

    自约翰·穆勒很早提出自然垄断概念，经过一百多年的发展，人们对自然垄断成因的认识越来越深入，从自然因素到规模经济，很终落脚于成本弱增性导致的范围经济，自然垄断理论得到了不断发展。在此过程中，虽然不同时期的经济学家们的具体观点并不相同，但总体而言，他们对自然垄断的认识具有某些一致性：靠前，自然垄断产业具有独特的经济技术性质，或是使用某种特殊的生产要素，或是具有特殊的成本结构。第二，由于特殊的经济技术性质，自然垄断产业排斥竞争，即使存在竞争，也是不稳定的，很终垄断会“自然”形成。第三，现实中，对自然垄断产业的判断是困难的。虽然理论上可以准确定义规模经济或范围经济，但在实践中很难确定某个产业是否存在规模经济或范围经济。自然垄断本身的复杂性和信息不对称使得对某个产业是否具有自然垄断性质的判断变得十分困难。
    有关自然垄断产业的规制理论也经历了不断发展和深化的过程。从早期旨在弥补市场失灵的规制的公共利益理论，到以规制俘获理论为代表的各种放松规制理论，到当前还在发展和完善中的规制的经济理论和激励性规制理论，这些理论都在一定程度上拟合了当时的规制实践，却也都存在解释力不足的缺陷。公共利益假定无法解释没有效率的规制制度。俘获理论武断地假设规制总是倾向于增大生产者的利益，两者都有偏颇。规制的经济理论和激励性规制理论提供了优美的数学模型，但是在实际运用中缺乏可操作性。对自然垄断产业的规制是一个复杂而又不断变化着的世界性难题。往往是规制实践中的新问题引发了新的理论思考，新规制理论又指导着进一步的规制实践。与理论发展相对应，西方各国对自然垄断产业的规制实践经历了规制、放松规制和再规制三个阶段。当前许多西方国家都在对其自然垄断产业进行不断的规制改革。
    靠前学者对英国、美国、日本、俄罗斯等代表性国家自然垄断产业的规制改革进行了介绍和比较研究，具体集中在电力、电信、铁路等自然垄断性质较明显的产业。学者们结合西方有关自然垄断和规制的理论及实践对我国下一步自然垄断规制改革提出了相应的指导原则和政策建议。学者们着重考察了我国现有自然垄断产业的转轨特征，一致认为相应规制改革是必需的，但在具体规制措施和实施顺序上存在分歧。
    现有研究的不足在于：学者们对代表性国家自然垄断产业的规制改革进行的比较研究主要停留在简单介绍的层面，缺乏深入细致的分析；内容上还比较零散，只是选取自然垄断产业规制改革的某一方面进行比较，缺乏一个系统的框架；而且现有的研究过于偏重自然垄断产业的技术特征，而几乎忽略了各个国家自然垄断产业规制改革所依托的制度（包括经济制度和政治制度）背景。针对这些研究的不足，本书将应用西方利益集团理论，试图从新政治经济学的视角研究自然垄断产业规制改革问题，运用“所有制一市场结构一规制制度”的分析框架剖析自然垄断产业规制改革过程中各利益集团的特征和博弈行为，揭示自然垄断产业规制改革的实质，指导我国自然垄断产业规制改革实践。
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