公共管理

    本书是根据各级政府部门公务员加强公共管理理论教学、学习的要求而编写的。在概念、理论方面采用了学术界的主流观点，并对相关争议进行了概要性的介绍，重点突出对实践具有指导性的经验描述，其目的是为了帮助读者在较短时间内能快速了解国内外公共管理理论与实践的发展及近期新进展，理解公共管理的一般原理，掌握公共管理的一般方法，学会理论联系实际地分析解决当今社会发展过程中出现的各种各样的问题。本书内容结构以公共管理的历史、发展、创新为脉络：绪论部分简要介绍了公共管理理论与实践的历史；第一章从公共部门人员、公共组织、公务员制度入手，分析了公共管理的主体结构；第二章主要从政府与市场、政府与社会的角度阐述了公共管理的职能；第三章则分析了公共管理的权力及其运行过程；第四章从公共管理的过程入手，国政策的变化与调整、SARS防治过程中引发的人们最为关注的公共危机管理问题进行了介绍与分析。

前言
绪论 走进公共管理
第一节 公共管理概述
一、公共管理的起源与早期发展
二、新公共管理的兴起
第二节 公共管理的内涵及特征
一、公共管理的内涵
二、公共管理的特征
三、公共管理与行政管理
第三节 公共管理的研究对象与学习方法
一、公共管理的研究对象
二、公共管理的学习方法
核心概念
研讨与思考
第一章公共管理的主体
本章重点
内容概要
第一节 公共部门的人员
一、公共部门人员的含义及分类
二、公共部门人员的权利
三、公共部门人员的义务和责任
四、公共部门人员的素质
第二节 公共组织
一、公共组织的含义及特征
二、公共组织的结构及类型
三、公共组织的发展
第三节 公务员制度
一、公务员制度概述
二、我国公务员制度的建立
三、我国公务员制度的基本内容
核心概念
经典案例
深圳公务员分类管理改革试点
研讨与思考
第二章公共管理的职能
本章重点
内容概要
第一节 公共部门的角色
一、政府职能的历史演变
二、政府职能的当代发展
三、政府职能的主要内容
第二节 政府与市场的关系
一、政府与市场关系的历史沿革
二、各国政府与市场关系的实践
三、探索符合中国国情的政府与市场关系模式
第三节 政府与社会的关系
一、政府与社会关系理论的历史沿革
二、西方国家处理政府与社会关系的实践
三、探索符合中国国情的政府与社会关系模式
核心概念
经典案例
广东行政审批改革方案出台
研讨与思考
第三章公共管理的权力
本章重点
内容概要
第一节 公共管理权力概述
一、公共管理权力的由来
二、公共管理权力的含义及特征
第二节 公共管理权力的结构
一、行政权力的纵向结构
二、行政权力的横向结构
第三节 公共管理权力的运行
一、公共管理权力运行三要素
二、公共管理权力运行的过程
核心概念
经典案例
我国“行政三分制”的试点改革
研讨与思考
第四章公共管理的过程
本章重点
内容概要
第一节 公共决策
一、公共决策的含义
二、公共决策的特点
三、公共决策的类型
四、公共决策的体制
五、公共决策的程序
第二节 行政执行
一、行政执行的含义与特点
二、行政执行的步骤
三、行政执行的内容
第三节 公共项目评估
一、公共项目评估的含义及内容
二、公共项目评估的程序及作用
三、我国公共项目评估的现状与完善
核心概念
经典案例
新交规重罚闯黄灯惹争议
研讨与思考
第五章公共管理的保障
本章重点
内容概要
第一节 公共管理的方法与技术
一、公共管理方法与技术的含义
二、公共管理的主要方法与技术
第二节 依法行政
一、依法行政的含义
二、依法行政的理论基础和现实意义
三、依法行政的具体要求
第三节 以德行政
一、以德行政的概述
二、以德行政的理论基础和现实意义
三、我国的行政伦理建设
核心概念
经典案例
德孝文化走近干部
研讨与思考
第六章公共管理的发展
本章重点
内容概要
第一节 公共管理与生态环境
一、生态环境的含义及其类型
二、生态环境的基本构成要素
三、公共管理与生态环境的关系
第二节 公共管理的制度创新
一、制度创新概述
二、制度创新的根据
三、制度创新的目标和类型
第三节 公共部门的绩效管理
一、公共部门绩效管理概述
二、公共部门的绩效评估
三、完善我国公共部门的绩效管理
核心概念
经典案例
北京市政府的“三效一创”绩效管理体系
研讨与思考
结语转型期我国的政府管理
一、改革开放以来历次行政体制改革
二、转型期我国政府管理存在的问题
三、我国政府管理的目标：服务型政府
综合测试题
参考答案
主要参考文献