中国治理评论--聚文网

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内容简介

治理指的是公共权威为实现公共利益而进行的管理活动和管理过程。治理问题已经成为当代世界与当代中国的重大理论和现实问题。《中国治理评论（2013年第1期·第3辑）》集中关注当代中国的国家治理和社会治理，强调全球视野与中国关怀，倡导问题意识，鼓励学术对话。本刊内设主题探讨、中国治理、海外治理、全球治理、学术动态、书评等栏目，将邀请海内外专家学者，从政治学、社会学、经济学、历史学、法学、哲学等多重视角，就中国民主治理的重大问题进行深入研讨，力图成为中外治理研究的高端学术平台。

中国的治理质量：公民的视角／托尼·赛奇
从十八大的大政方针看深化中国行政改革的策略／蓝志勇

主题探讨：全球治理
21世纪的全球化：一个发展新纪元／简·内德韦恩·彼得斯
为一个更加公正的世界而努力——全球深度治理的目标与前景／张胜军
世界秩序、全球化和全球治理／威廉·科尔曼
全球学：时代呼唤的新学科／蔡拓
中国非政府组织在民间外交领域中的作用研究／吕晓莉

劳工与女性
中国“奇迹”背后的劳动问题及其解读——对合作基因与合作变异的历史一现实考察／冯同庆
体面劳动与工会改革／肖巍
中国女性NGOS参与公共治理的领域范围与方式策略／李丹

海外比较
墨西哥革命制度党重回执政地位说明了什么？／高新军
印度西孟加拉邦共产党获选背后的文化因素／埃里克·艾迪
治理案例研究
子长县公立医院改革调查报告／闰健
中国监狱“5+1+1”教育改造模式研究／金高品周雨臣

学术动态
重要会议回顾／闻沫

书刊信息
中文全球治理论文
中文全球治理书目
英文全球治理论文
英文全球治理书目
《中国治理评论》约稿函

摘要

    突出的问题是：房屋破旧，无力维修，不少老医院年久失修，破损更为严重，已无法修理，需要重建：仪器设备陈旧落后，不能更新，连常规设备也不配套；被服家具破烂，卫生状况很差，许多城市大医院都没有住院病人穿的衣服，许多地、县医院医护人员的工作服都保证不了，许多公社卫生院只有一个光板床，被褥都没有，全靠病人自带，卫生条件没有保证；医疗、生活用房十分困难，全国每年需要住院的病人5000万，但医院只能收容2500万人次。
         这便是20世纪80年代公立医院改革的背景。1979年，时任卫生部部长钱信忠指出，“卫生部门也要按经济规律办事”，这句话奠定了80年代初中国公立医院改革的基调。从20世纪80年代到90年代初，中国的公立医院改革基本上没有跳出“放权让利、放开搞活”的框框。1979年4月28日，卫生部、财政部、国家劳动总局联合发出《关于加强医院经济管理试点工作意见的通知》，提出“国家对医院的经费补助准备实行‘全额管理、定额补助、结余留用’的制度”，赋予公立医院重要的结余留用的“剩余索取权”，即将包工资的办法，逐步改为按编制床位实行定额补助的办法。
         1985年，国务院批转了卫生部《关于卫生工作改革若干政策问题的报告》，提出“放宽政策、简政放权、多方筹资、开阔发展卫生事业的路子”，要“扩大全民所有制卫生机构的自主权，实行院、所、站长负责制，实行干部聘任制和工人合同制”，同时，改革收费制度，对一些应用新仪器、新设备和新开展的医疗诊治服务项目，按成本制定收费标准，对新建、改建、扩建医疗条件后的医疗单位，其医疗收费可以适当提高，病房可以分等级，实行不同的收费标准。对集体和个体的医疗机构，收费标准可以放活一些，使它们能够有利可图。11在后来的几年中，医院改革主要体现在：实行承包经济责任制；改革医院领导体制，实行院长负责制；实行以定员定编、干部职工聘任合同制、严格考勤并与工资奖金挂钩等为主要内容的劳动人事制度改革等。
         ……

中国治理评论

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