海关管理学概论

本书系海关管理专业的核心教材，共分两篇。“海关管理理论与制度篇”主要阐述海关管理学的学科性质与理论基础，海关管理与海关管理活动概述，海关管理活动的资源及管理，海关管理的行政体制与法律制度。“海关管理业务与实践篇”则主要介绍海关监管与通关管理，海关税收管理，海关统计管理，海关缉私管理，海关稽查管理，海关风险管理，海关管理现代化等。

理论与制度篇
第一章  海关管理学的学科性质与理论基础
第一节  海关管理学的学科性质
第二节  海关管理学的理论基础
第二章  海关管理概述
第一节  海关管理与海关管理活动
第二节  海关管理(活动)的基本原理、原则、职能与效能
第三节  海关管理(活动)的主体、客体与环境
第四节  海关管理(活动)的资源
第三章  海关管理的行政体制与法律制度
第一节  海关管理的行政体制
第二节  海关管理的法律制度
业务与实践篇
第四章  海关监管与通关管理
第一节  海关通关监管概述
第二节  通关管理的沿革与发展
第三节  通关管理与通关作业监控管理的内容
第四节  海关通关管理制度的国际趋势
第五章  海关税收管理
第一节  关税及其作用
第二节  关税管理制度
第三节  我国关税的发展历程
第六章  海关统计
第一节  海关统计与海关管理
第二节  我国海关统计的发展及特点
第三节  海关统计的未来发展
第七章  海关缉私
第一节  海关缉私体制
第二节  海关缉私的地位与作用
第三节  海关缉私的发展
第八章  海关稽查
第一节  海关稽查在海关管理中的作用与地位
第二节  海关稽查运行机制
第三节  海关稽查的发展
第九章  海关风险管理
第一节  海关风险管理的相关概念
第二节  海关风险管理的理论基础
第三节  中国海关风险管理的实践探索
第十章  海关管理现代化
第一节  海关管理现代化概述
第二节  新中国海关管理现代化的历程回顾
第三节  新时期中国海关管理现代化的建设方向
参考文献

    中国海关学习、借鉴中国人民解放军正规化管理的经验和做法，并将其与继续发扬海关优良传统有机结合，形成有海关特色、内涵丰富的海关纪律部队的模式-：以准军事化管理理念、作风、标准检验为统筹，贯穿于海关建设的各个领域和各个阶段，包含思想政治建设、作风纪律建设、业务能力建设、制度规范建设、党风廉政建设、领导班子建设、领导机关建设和基层基础建设等多项目标，既要求增强内在素质，又要求树立外在形象。
    4.科学实施业务管理
    海关管理体制与业务管理密切相关，海关为了履行法律赋予的各项职能和完成进出境监督管理任务，制定了系统、完整、稳定的作业规程和行为规范并予以实施。根据国家社会经济发展全局和现代海关制度的发展战略，海关必须持续开展。各项业务改革，充分发挥海关职能作用，促进外贸增长方式转变和产业结构优化升级，推进区域发展总体战略，为经济社会全面协调可持续发展做出应有的贡献。目前，要深化综合治税大格局建设，推进一线监管、后续管理和打击走私的良性互动，把税收工作重心转移到提高征管能力和征管质量上来，确保海关税收应收尽收。同时，以风险管理作为现代海关制度第二步发展战略的中心环节，建设风险管理大系统，健全涵盖海关业务各领域、各层级的风险管理机制，加快建成由粗放走向集约、由单项转为综合、“耳聪目明”的智能型海关。
    5.运用优选的管理技术与手段
    海关管理体制为坚持科技兴关、实现海关管理方法和手段的创新提供了坚实的保障。在科技与信息化建设取得良好成效的前提下，海关要继续注重发挥科学技术的基础性、先导性作用，整合科技资源，加强科技应用项目的宏观管理和整体规划，提高科技管理水平和科技应用效益。
    （三）海关管理体制的改革与展望
    1.海关管理体制面临新挑战
    随着经济优选化深入发展，靠前经济环境的不确定性以及贸易保护主义加剧，政治、安全等非经济因素对世界经济影响增大，靠前收支不平衡的矛盾日渐突出，贸易顺差引发的贸易摩擦等问题增多，对我国经济社会发展带来潜在风险，从而对海关管理体制提出了拓展职责任务、健全管理机制、优化执法质量、创新整合业务效能、建设和谐海关队伍等新的要求。
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