我国职业安全与健康监管体制创新研究:基于制度变迁理论的视角

当前，我国各类安全事故此起彼伏，职业安全与健康形势十分严峻，这引起了我国中央政府的高度关注。本书作者全面梳理了我国职业安全与健康监管体制从计划经济到市场经济的变迁历程，总结了现阶段存在的主要问题，并从制度变迁理论的视角，分析了我国职业安全与健康监管体制创新的制度需求与制度供给影响因素，提出了新体制的制度设计框架及其具体实现路径。

郑雪峰，1973年生，湖北五峰人，华中师范大学理学学士、硕士，武汉大学管理学博士，现任深圳市人民政府应急管理办公室秘书处副处长。主要从事安全生产及应急管理理论研究及实践工作，曾发表《我国小煤矿“关而不死”现象的制度变迁分析》及《风险社会语境下我国安全生产网络状治理模式初探》等多篇论文。

第一章  导论
第一节  研究的背景和意义
一、研究的背景
二、研究的意义
第二节  国内外既有研究综述
一、职业安全与健康监管研究文献综述
二、制度变迁理论研究文献综述
第三节  核心概念界定
一、职业安全与健康
二、监管与管理
三、职业安全与健康监管
四、体制与监管体制
第四节  研究的理论工具、方法及框架
一、研究的理论工具
二、研究的方法
三、研究的框架
第五节  本书的研究难点和创新点
一、本书的研究难点
二、本书的主要创新点
第二章  本书研究的主要理论基础
第一节  制度的概念
一、制度的内涵
二、制度的构成
三、制度的功能
第二节  制度安排的需求与供给分析框架
一、制度变迁的概念
二、制度的需求与供给
第三节  制度变迁的主体、动因及方式
一、制度变迁的主体
二、制度变迁的动因分析
三、制度变迁的方式
第四节  制度变迁的过程
一、制度变迁的过程
二、制度变迁的“时滞”
第五节  制度变迁理论的适切性分析
一、制度变迁理论是研究当前我国非经济领域现实问题的一种流行的理论工具
二、制度安排的需求和供给分析框架与我国职业安全与健康监管体制创新研究的契合
第三章  我国职业安全与健康监管体制的变迁与问题
第一节  我国行政管理体制变迁的过程
一、新中国成立初期的政府机构改革(1949―1956年)
二、计划经济体制下的政府机构改革(1956―1978年)
三、过渡时期的政府机构改革(1978―1993年)
四、社会主义市场经济体制下的政府机构改革(1994年―现在)
第二节  我国职业安全与健康监管体制变迁的过程
一、我国职业安全与健康监管部门组织结构设置和职能划分的变迁
二、我国职业安全与健康监管部门权力配置的变迁
三、我国职业安全与健康监管部门行政运行机制的变迁
第三节  现阶段我国职业安全与健康监管体制存在的主要问题
一、我国职业安全与健康监管人员行政理念相对落后
二、我国职业安全与健康监管部门职能定位及职能划分不清晰
三、我国职业安全与健康监管部门组织结构设置不合理
四、我国职业安全与健康监管部门权责配置不对等
五、我国职业安全与健康监管部门行政运行机制不畅顺
第四章  现阶段我国职业安全与健康监管体制创新的制度变迁分析
第一节  我国职业安全与健康监管体制创新的制度需求因素分析
一、宪政秩序的变化
二、产品和要素价格的相对变化――人的生命经济价值的显著提升
三、技术的变化――安全防护装备和防护技术的进步
四、市场规模的扩大――多元利益主体格局的形成
第二节  我国职业安全与健康监管体制创新的制度供给因素分析
一、我国职业安全与健康监管体制创新的制度供给促进因素分析
二、我国职业安全与健康监管体制创新的制度供给阻碍因素分析
第三节  我国职业安全与健康监管体制创新的动力机制
一、我国职业安全与健康监管体制创新的主体和方式
二、我国职业安全与健康监管体制创新的动因
三、我国职业安全与健康监管体制创新的过程分析
第五章  我国职业安全与健康监管新体制的基本构想
第一节  我国职业安全与健康监管新体制的组织结构设置
一、横向单独设立各级职业安全与健康监管部门
二、纵向分级实施双重领导体制和垂直领导体制
第二节  我国职业安全与健康监管新体制的职能定位及职能划分
一、政府履行职业安全与健康监管职能的必要性分析
二、政府履行职业安全与健康服务职能的必要性分析
三、我国职业安全与健康监管新体制的职能定位及职能划分
第三节  我国职业安全与健康监管新体制的权力配置
一、我国职业安全与健康监管新体制的权力状况
二、我国职业安全与健康监管新体制的权力配置特点
第四节  我国职业安全与健康监管新体制的行政运行机制
一、我国职业安全与健康监管新体制的行政运行机制设计思路
二、我国职业安全与健康监管新体制的行政运行机制特点
第六章  我国职业安全与健康监管体制创新的实现路径
第一节  转变职业安全与健康监管的行政理念
一、从“全能政府”向“有限政府”转变
二、从“官本位”的权力服从观向“民本位”的权力服务观转变
三、从“统治”理念向“治理”理念转变
第二节  改革阻碍我国职业安全与健康监管体制创新的现有制度安排
一、规范我国中央与地方之间的权力配置制度
二、改革我国现有的上级对下级的绩效考核制度
三、重构符合我国国情的职业安全与健康监管人员的激励制度和约束制度
参考文献
附  攻博期间发表的与学位论文相关的学术成果
后记