提问2013中国百姓关注的十大民生问题

从国家各个部委的部长，到各个领域的专家，到活跃在各行各业的企业家、工人、农民……在《提问2013--中国百姓关注的十大民生问题》中大家都提出了自己最为关心的民生问题，也有很多人通过各种方式表达了自己新一年的期待和祝福。
《提问2013--中国百姓关注的十大民生问题》编者郭振玺收集老百姓最为关注的热点话题，请来一位位部长和官员进行解答，以此凸现国家对于民众的重视和关注。不过，一切还才刚刚开始。

第一章：2013，通胀能控制住吗？ 
[百姓故事]物价上涨生活导致质量下降百姓消费被抑制
[问题导读]2013年物价涨幅目标或下调至3.5%
[部长答疑]张平：继续把稳定物价总水平放在重要體
[专家解感]高善文：2013年通胀不会系统性上升或
[提问2013】
2013，农产品还会涨价吗？   007
2013，水电油气等生活必需品价格能稳住吗？   012
2013，国内成品油还会涨价吗？   015
......

    “改革国有企业工资总额管理办法，严格规范国有企业特别是中央企业负责人薪酬管理。”说，“健全工资支付保障制度，全面治理农民工工资拖欠问题。”
     二要完善公务员工资制度。研究建立工资调查比较制度，继续做好公务员和企业相当人员工资水平试调查。
     三要完善事业单位工资制度。巩固义务教育学校和公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资成果，继续做好其他事业单位实施绩效工资工作。
     人社部人事科学研究院院长吴江：应将公务员工资透明化
     人社部人事科学研究院院长吴江介绍，与时下热议的收入分配改革方案的思路有所契合，人社部提出的2013年工资制度改革思路，体现了有关部门进一步缩小不合理的收入差距的决心。而包括制定机关、事业单位和企业科学合理的收入决定机制，则是报告的核心所在。
     他认为，公务员工资的多寡，通常是国企和事业单位人员制定工资的重要依据之一，部分民营企业也会予以参考。因此，报告特别提出要完善公务员工资制度，研究建立工资调查比较制度，做好公务员和企业相当人员工资水平的试调查。吴江分析，这一调查可以找到机关、事业单位和企业的工资底数，为其工资增长找到依据，更重要的则是使这种增长变得科学起来。
     针对加快建立企业薪酬调查和信息发布制度，探索发布重点行业工资指导线的问题，吴江建议，更重要的是将公务员工资透明化，并建立相关信息发布制度，也公布类似企业的指导线。这样，也有助于一些收入较低行业的工资能够逐步向公务员“看齐”。 人民日报海外版：垄断业靠国家获暴利 凭啥旱涝保收拿高薪
     财政部部长谢旭人表示，2013年将完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策，加大对高收入者的调节力度。专家认为，垄断行业薪酬水平增长过快，不仅拉大了社会贫富差距，也阻碍了收入分配的公平性、合理性，要通过双重调控政策，利用税收手段垄断行业高薪。
     凭啥旱涝保收拿高薪
     近年来，垄断行业的高薪问题一直受到社会各界的广泛关注，这些行业背后拥有深厚的政府背景和公共资源，依靠控制国家资源和在公共服务上的垄断地位获取暴利，获得了远高于社会平均收入水平的薪酬。
     人力资源和社会保障部发布的201 1年《中国薪酬发展报告》显示，我国企业工资分配的结构性问题突出，部分行业工资水平增长过快，水平过高，拉大了社会不同群体间的收入差距。例如，2010年，上海浦发银行员工工资及奖金人均为29．66万元，员工的其他福利人均6．08万元，两者合计人均35．74万元，是当年城镇单位企业在岗职工平均工资的10倍。
     此外，该报告还指出，企业高管收入增长偏快，部分高管薪酬水平过高。上市公司高管年薪平均值由2005年的29．1万元增加到2010年的66．8万元，平均每年递增18．1％。部分行业企业高管年薪已经上千万元，2007年时平安公司总经理年薪即为6616万元，是当年全国企业在岗职工平均工资的2751倍，相当于农民工平均工资的4553倍。
     “中国国企高管薪酬不但在绝对值上偏高，而且薪酬构成也极不合理。”媒体评论员刘植荣认为，这主要体现在高管对企业的责任缺失，因为薪酬与绩效几乎没任何联系，高管几乎是“旱涝保收”，即使企业亏损也照样领取高薪。例如，沪深两市上市公司2011年的净利润比2010年下滑了26个百分点，可高管薪酬总额却比2010年上涨了22％。
     打破垄断并用高征税调节
     长久以来，垄断行业高薪的问题始终难以解决。对此，复旦大学经济学院副院长孙立坚认为，要打破垄断行业高薪首先应该打破垄断行业的垄断地位，让更多的民营企业进入垄断行业所控制的资源和市场中，在公平竞争的环境下，提倡多劳多得的格局。但是，要打破垄断行业的利益格局还有许多的功课要做，如果资源性行业对民企和市场不开放，想要打破这种格局还很困难。
     此外，孙立坚认为，还可以通过对垄断行业高收入群体增加高税额来补贴缺乏资源、需要发展的企业或个人，这有利于中国投资的转型，也有利于消费的增长。不过，对于高收入的标准定义则还需要论证和讨论，如果定得水平过低，这个税收政策可能会影响到消费动力和投资动力，但是如果定得太高，会影响到收入分配实际的财政再转移效果。
     孙玉栋认为，应对垄断行业工资总额和工资水平实行双重调控政策：一是在初次调节下，对工资优选进行，可以出台工资的优选倍数；二重调节是再分配，主要是通过税收调节，对高工资收入的税收征收应更严格。
     新浪网网友“风飘飘”：我觉得工资改革应该与企业收入、利润、行业平均工资、地方平均工资以及具体岗位利润贡献率大小等因素考虑。
     人民网网友“白天不懂夜的黑”：工资制度快速改革吧，现在贫富差距太大了！
     网易网友“花开花落”：不管任何行业、工种，都应该实行统一的工资标准，根据贡献大小进行奖励，比如国有企业和民营企业的工种工资应该一样，可以适当根据企业赢利进行工资外奖励，但不能过多。应尽快全面利用“赢利税”进行收入分配调节。P35-37