农村基础设施建设机制创新

通过对农村基础设施供给制度变迁与政策分析，结合实地调查揭示了农村基础设施不同供给的主体模式。尝试构建农村基础设施多元供给主体体系，围绕农村基础设施建设项目管理、投融资机制、投融资绩效评价、农村基础设施建设决策机制、执行机制、监督机制与保障机制等开展研究。比较不同地区和不同农村基础设施的主体供给模式，透视出农村基础设施供给主体构成的变化，从农村基础设施建设的性质、经济发展水平、经济效益和公平性四个方面对农村基础设施的供给主体模式提出展望。农村基础设施建设中的财政资金管理过程可分为项目选择、项目实施中的资金管理与监督、项目建成后的管理。通过对若干个各级农业资源开发部门组织的农村基础设施项目的研究，证实了财政资金使用各层级间的委托―代理结构“天生”隐含着低效率的可能，农业基础设施的复杂性决定了这个结构的低效，而农民组织的规范和发展有利于改造此低效结构。在此基础上，提出构建一个融“项目桥”、“资金链”、“三人组”为一体的农村基础设施建设中财政资金的创新管理体系的政策建议，并证明了该体系对提高农村基础设施建设中财政资金使用效率有积极作用。
于水编写的这本《农村基础设施建设机制创新》从融资主体、融资渠道、融资方式、区域差异、融资体制等角度分析农村基础设施建设融资机制的制约因素，构建以政府为主体、社会力量共同参与的农村基础设施建设主体体系、决策机制、融资机制等，进而对农村基础设施建设投融资绩效进行评价，将决策责任机制、偏好显示机制、决策程序与方法机制、信息沟通机制、公共参与机制、决策监督机制等融于决策系统考察，促进决策机制创新。构建农村基础设施建设机制的分析框架，揭示农村基础设施建设执行机制特点与模式。分析了农村基础设施建设投资决策监管阶段、建设监管阶段和建后监管阶段不同的状况，发挥农村社会组织在农村基础设施建设中的管护作用。
《农村基础设施建设机制创新》共包含农村基础设施建设主体供给体系的构建、农村基础设施建设项目管理研究、农村基础设施建设融资机制研究、农村基础设施建设融资绩效评价、农村基础设施建设决策机制研究、农村基础设施建设执行机制研究、农村基础设施建设监督机制研究、农村基础设施建设保障机制研究8个部分。

一研究背景 1
二研究内容及分析框架 3
三研究方法9
第一篇主体论视角下的农村基础设施建设机制创新
第一章农村基础设施多元供给主体体系的构建13
一农村基础设施供给主体研究现状分析14
二农村基础设施概念解读21
三我国农村基础设施供给主体构成的变迁24
四农村基础设施供给主体发展趋势的法规
及权威网站分析28
五构建农村基础设施多元供给主体体系的理论依据32
六农村基础设施多元主体供给的实证分析34
七构建农村基础设施多元供给主体体系45
A结语53
第二章农村基础设施建设项目管理研究56
一农村基础设施建设项目的立项管理56
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