2012年拉丁美洲经济展望:面向发展的国家转型--聚文网

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内容简介

面对全球金融危机，拉丁美洲和加勒比经济在迎接挑战时表现出了比以往更加良好的状态，经受住了考验。拉美地区应当利用这一契机来设计出一系列更好的经济和社会发展政策并加以实施。在这一过程中要协调好结构变化、增长以及社会问题之间的关系．因此各国政府就应当努力改善收入分配不公正、推动公共服务和机会的可获性，而那些经济总是依赖少数初级产品出口的国家则应当努力促进其经济实现多样化发展。
《2012年拉丁美洲经济展望：面向发展的国家转型》中在应对各种短期和长期挑战的过程中，提高公共管理效率是一项关键因素。只有当拉美和加勒比国家实施有效的财政改革并获取实现首要发展目标所必需的资源和条件时，质变才有可能发生。各国政府均认为有三个基础领域需要进行更多的投入：教育、基础设施以及生产创新和发展，因为它们对于提高国家竞争力和增强社会包容性都非常重要。在这三个领域中应当建立更为高效的公共管理，从而能够有效地开展战略活动。

序言
致谢
缩写和简写
概览
第一章宏观经济概览
第二章面向发展的公共管理
第三章财政政策改革
第四章教育体系改革
第五章国家与公共基础设施政策改革
第六章完善创新与生产发展机制
译者后记

摘要

    政府提供国家所需的基本公共产品，如法律和秩序、国防、知识产权保护和履行合同的保护等。除了上述职能之外，政府还发挥着引导经济的作用。履行经济职能时，政府的手段包括向市场发出信号，采用发放贸易许可等激励措施，对能源、交通、粮食安全进行监管和推动创新等。教育和医疗是基本的公共服务，也是政府为公民提供的基本福利。此外，政府还负责推动文化发展，建立包括失业、疾病和老年贫困救助等方面在内的紧急社会保障机制。
         这些职能的分配反映了社会偏好。通过不同的机制实现这些职能（政府直接提供服务、进行监管或是激励私人部门参与）则反映了政府履行职能的多样性，而并非政府责任范围的差异。因为，对于不同国家而言，政府责任的范围竟然表现出惊人的相似性。
         政府职能在上个世纪得到了极大的拓展，成为公共服务的主要提供者。一个世纪的趋势显示，政府的规模在不断扩大。在支出和人员规模方面，大部分发达国家政府开支占国民收入的比重从不到十分之一增加到仅略少于一半。民主进程的巩固、市场经济的发展、福利国家的创建和经济全球化趋势深刻地转变着政府的职能。然而，这些转变并非呈现出线性发展的趋势。迫于财力有限、增强竞争力的需要以及社会变化，许多国家不得不重新设计政府的职能。最近70年来政府职能转变的最突出特点在于，政府已成为优选的公共服务提供者。在服务提供的过程中，政府和民众实现了常态化的互动。
         今天，民众对公共服务的期待和标准要求与过去相比有了显著地提高。尽管现代政府履行着更多的职能，支出也增加得更多，但人们还是不禁要问，政府提供的是否是优选的服务？是否符合了民众的期待？如果考虑到财政的因素，上述问题的答案并非是要求“更多的政府”，而是“更好的政府”。
         ……

2012年拉丁美洲经济展望:面向发展的国家转型

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