中国西部发展报告(2012)

     《西部蓝皮书：中国西部发展报告》是由教育部人文社会科学重点研究基地——西北大学中国西部经济发展研究中心组织全国长期研究中国西部发展问题的专家学者撰写，并由社会科学文献出版社出版的年度专题性研究报告，从2005年起每年一部。 姚慧琴、徐璋勇主编的《中国西部发展报告(2012版)》内容包括：2011年西部地区经济社会发展分析与2012年展望报告、西部地区反贫困报告、西部地区养老保险城乡统筹发展报告、西部地区社会发展水平评价与分析报告、西部地区儿童发展报告、西部地区城市社区建设报告、西部地区文化产业发展报告、西部地区高等教育发展报告、西部地区法制建设报告。

     在国家西部大开发战略进入深化阶段后，西部大开发的侧重点也由第一阶段以经济开发为主转向以民生为主的经济社会与文化的全面发展。在这一背景下，西部地区的贫困问题却依然严峻。为此，姚慧琴、徐璋勇主编的《中国西部发展报告(2012)》的主题是“西部反贫困与民生改善”，重在通过对西部地区贫困状态及成因进行分析，对近年来反贫困的经验进行总结，对存在的问题进行揭示，从经济、社会、文化及教育角度寻求加速西部反贫困步伐、改善民生的政策建议。 《中国西部发展报告(2012)》内容上包括总报告、西部地区民生与社会保障报告、西部地区社会发展报告、西部地区文化与教育发展报告、西部地区法制建设报告五个部分。其中，“总报告”在对2011年西部地区经济社会发展状况进行全面分析的基础上，对其2012年的发展进行了展望；“西部地区民生与社会保障”报告分西南地区和西北地区，分别对其贫困水平、发生原因、反贫困的经验、存在问题进行了分析，并提出了相应的政策建议；另外，还重点对西部地区养老保险的城乡统筹发展问题进行了研究，分析了西部养老保险制度建设的当前形势和面临的挑战，提出了针对西部各省份实际养老保险城乡统筹的具体实施方案；、“西部地区社会发展”报告重点对西部地区社会发展水平、西部城市社区建设及西部儿童发展三个问题进行了专题研究，通过对发展成效的总结及存在问题的分析，分别提出了进一步改进与发展的政策建议；“西部地区文化与教育发展”报告重点对西部地区的文化产业与高等教育发展问题进行了分析研究，其中对西部文化产业发展的研究主要从产业发展的角度，对西部文化产业发展的现状、存在问题进行了系统分析，提出了西部地区加快发展文化产业的基本思路与政策建议；对西部地区高等教育发展问题的研究重点以西部地区12省区市的普通高校为研究对象，分析了西部高等教育现代化发展的现状以及存在的问题，针对性地提出了从教育思想观念、教育投入、师资队伍建设等方面加快西部高等教育现代化发展的政策建议。“西部地区法制建设”报告在对9000余名法律专业人士与非专业人士访谈调研的基础上，重点对西部地区刑事诉讼中的人权保护与律师作用问题进行了专题研究，不仅从一个侧面了解了整个国家人权保护状况，而且也可以洞悉当前中国法治化建设水平。

BⅠ 总报告
B.1 2011年西部地区经济社会发展分析与2012年展望
一 2011年西部地区经济社会发展成效
二 2011年西部地区经济社会发展中存在的主要问题
三 2012年西部地区经济社会发展环境与展望
四 2012年西部地区经济社会发展的政策建议

BⅡ 西部地区民生与社会保障
B.2 西南地区扶贫开发研究报告
B.3 西北地区扶贫开发研究报告
B.4 西部地区养老保险城乡统筹发展报告

BⅢ 西部地区社会发展
B.5 西部地区社会发展水平综合评价与分析报告
B.6 西部地区城市社区建设报告
B.7 西部地区儿童发展报告

BⅣ 西部地区文化与教育发展
B.8 西部地区文化产业发展报告
B.9 西部地区高等教育现代化发展报告

BⅤ 西部地区法制建设
B.10 西部地区刑事诉讼中人权保护与律师作用调研报告

    2012年是西部地区全面实施“十二五”规划的关键一年，目前世界经济形势仍十分严峻，复苏的不稳定性与不确定性上升；国内经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍然突出，虽然西部地区发展形势较好，政策利好因素较多，但制约国民经济发展的长期性与阶段性的问题仍较多，从整体来看，机遇大过挑战。为保证经济的又好又快发展，西部地区应深入贯彻科学发展观，坚持以富民为导向，不断深化改革开放，大力推进发展方式转变和经济结构调整，提高科技创新能力，要在保持政策取向稳定的同时，着力增强宏观调控的针对性、灵活性和有效性，处理好“促增长、调结构、控通胀”的关系，把经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，加强生态环境保护和基础设施建设，加大区域合作力度，着力提升经济增长质量和居民生活水平，促进社会和谐。
         （一）稳定政策预期，保持经济平稳较快增长
         用好用活中央积极的财政政策和稳健的货币政策，全面落实结构性减税政策，扩大西部大开发15%企业所得税率政策适用领域，着力降低企业经营成本，提振企业信心；利用好国家实施《西部大开发“十二五”规划》的机遇，加快落实各种配套政策，提升经济发展活力。
         继续发挥固定资产投资的拉动作用，保持经济平稳较快增长，稳定投资是关键。以政策与财政投资为杠杆，拉动社会资本投资，认真落实国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的“新36条”，扩大民间资本的进入领域和投资规模，加大招商引资力度，充分调动企业和社会的投资积极性，吸引国内外大企业和民间投资。进一步拓宽投融资渠道，充分发挥金融对地方经济的支持作用，完善信用担保体系，优化金融环境，积极协调金融机构扩大信贷投放规模，增强对实体经济的支持力度。优化投资结构，重点支持基础设施、农业、民生、优势特色产业和生态环保等方面的项目建设，启动能够广泛带动社会资金投入并有显著社会、经济效益的交通、通信、电力等基础设施项目。
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