中国的稀土状况与政策

《中国的稀土状况与政策(2012年6月)》由人民出版社出版。

稀土是不可再生的重要自然资源，在经济社会发展中的用途日益广泛，中国是稀土资源较为丰富的国家之一。《中国的稀土状况与政策》（32开）介绍了中国的稀土状况，中国稀土政策的发展原则和目标，提倡有效保护和合理利用资源，促进稀土利用与环境协调发展。近年来，中国在稀土的开采、生产、出口等环节采取综合措施，加大资源和环境保护的力度，努力促进稀土行业持续健康发展。中国将加强稀土行业的科学管理，致力于推进技术进步和产业升级，向国际市场供应稀土产品，促进公平贸易和国际合作，为世界经济发展和繁荣作出贡献。

前言
一、稀土现状
二、发展原则和目标
三、有效保护和合理利用资源
四、促进稀土利用与环境协调发展
五、推进技术进步和产业升级
六、促进公平贸易和国际合作

    三、有效保护和合理利用资源
     稀土作为一种不可再生的自然资源，必须采取措施有效保护、合理利用。多年来，中国努力对稀土实施保护性开采，促进资源的可持续利用。
     20世纪80年代，中国颁布《矿产资源法》，对国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和国家实行保护性开采的特定矿种，实行有计划的开采。1991年，中国决定将离子型稀土矿产列为国家实行保护性开采的矿种，从开采、选冶、加工到市场销售、出口等各个环节实行有计划的统一管理。2006年，中国实施稀土开采总量控制管理。2007年，将稀土生产纳入指令性生产计划管理。2008年国家发布《全国矿产资源规划》（2008—2015年），对稀土等保护性开采特定的矿种实行规划调控、开采、严格准人和综合利用。2009年，国家将保护性开采特定矿种的勘查、开采的登记、审批权限上收。2011年，国家统一调整了稀土矿原矿资源税税额标准，调整后的税额标准为：轻稀土（包括氟碳铈矿、独居石矿）60元／吨；中重稀土（包括磷钇矿、离子型稀土矿）30元／吨，比调整前的0.4元／吨—2元／吨的税额标准有了大幅度提高。国家还建立稀土战略储备制度，实施稀土资源地储备和产品储备，划定首批11个稀土国家规划矿区，编制完成稀土资源重点规划区（矿区）专项规划。严格矿业权管理，实施矿业权设置方案制度，原则上继续暂停受理新的稀土勘查、开采登记申请，禁止现有开采矿山扩大产能。严格控制开采、生产总量，降低资源开发强度，延缓资源衰竭，促进可持续发展。
     近年来，中国开展了稀土开采、生产专项整治行动，多方面对稀土资源进行有效保护和合理利用。通过运用卫星航拍、视频监控、定期检查、月报制度、专用发票监控、举报电话等手段，严控稀土开采总量和指令性生产计划指标。依法坚决打击稀土非法开采和超控制指标开采，坚决打击稀土冶炼分离企业无计划、超计划生产。加强对重点稀土产区的联合监管，依法查处违法违规开采、生产和污染环境、浪费资源、不具备安全生产条件的稀土企业，并依法追究企业和相关人员责任。重新审核已颁发的勘查许可证和开采许可证，向社会公布合法采矿企业名单。加快建立规范稀土开采、生产秩序和监管的长效机制。深入推进稀土企业兼并重组，淘汰落后工艺和产能，实现规模化、集约化生产。通过专项整治，查处、纠正稀土违法勘查和开采行为600多起、立案100多起，有13家矿山、76家冶炼分离企业停产整改，有效遏制了稀土违法违规开采、生产的势头。