天下为公的钱途--政府理财模式公共化拓展研究

唐东生编著的《天下为公的钱途》选取政府理财模式问题进行研究．以政治学和行政学的视角审视政府理财模式公共拓展问题，《天下为公的钱途》把政府治理模式视为政府理财模式中起着灵魂作用的顶层结构，进而进行了政府理财模式公共化拓展的制度设计。

绪论
第一节  选题意义与研究综述
一、选题意义
二、研究综述
第二节  关于政府理财模式相关概念的界定
一、政府理财模式的含义
二、政府理财模式的内容
三、政府的职能结构
四、政府理财模式的类型
第三节  研究框架与研究方法
一、框架思路
二、研究方法
三、主要创新
第一章  政府理财模式公共化拓展的理论分析
第一节  公共性与政府理财模式
一、公共性的含义
二、公共性的主体
三、公共性的政治含义
四、政府理财模式的公共性或公共型理财模式的基本特征
第二节  政府理财模式公共化拓展的理论基础
一、社会主义民主理论
二、新公共行政理论
三、治理理论
四、府际关系理论
五、公共财政理论
第三节  政府理财模式公共化拓展的含义
一、政府治理模式公共化拓展
二、政府资金筹集模式公共化拓展
三、政府资金运用模式公共化拓展
四、政府资金配置模式公共化拓展
第四节  政府理财模式公共化拓展的动力机制
一、完善社会主义市场经济体制
二、提升政府行政效能
三、推动公民社会成长
第二章  政府理财模式公共化的历程回顾
第一节  政府治理模式的公共化历程
一、政府理财理念的公共化历程
二、政府治理结构的公共化历程
三、政府职能的公共化历程
第二节  政府资金筹集模式的公共化历程
一、税收制度改革
二、公共收费制度改革
第三节  政府资金运用模式的公共化历程
一、政府收支分类改革
二、部门预算改革
三、国库管理制度改革
四、政府采购制度改革
第四节  政府间资金配置模式的公共化历程
一、“划分收支，分级包干”模式
二、“划分税种，核定收支，分级包干”模式
三、财政包干模式
四、分税制模式
第三章  政府理财模式公共化拓展的国际借鉴
第一节  政府治理模式的国际借鉴
一、理财理念的国际借鉴
二、治理结构的国际借鉴
三、政府职能的国际借鉴
第二节  政府资金筹集模式的国际借鉴
一、倾向公平的税收制度
二、以税收为主的政府收入结构
三、以直接税为主的税收结构
四、严格的非税收入管理
第三节  政府资金运用模式的国际借鉴
一、以公共服务为主的支出结构
二、分工、制衡的预算体制
三、民主、科学的预算决策
四、刚性、高效的预算执行
五、独立、绩效的预算监督
第四节  政府间资金配置模式的国际借鉴
一、以公共服务均等化为目标
二、明确划分政府职能
三、处理中央与地方关系的政治原则
四、根据支出责任与财力的匹配性设计转移支付和地方公债制度
五、运行机制讲求民主、科学、法治
第四章  中国政府理财模式公共化的现状分析
第一节  中国政府理财模式公共化的主要成就
一、政府治理模式公共化进展明显
二、财政实力逐年增长，宏观调控能力逐步加强
三、预算制度改革取得突破性进展
四、财政转移支付制度的功效初步显现
第二节  中国政府理财模式公共化拓展的主要问题
一、政府治理模式方面的主要问题
二、政府资金筹集模式方面的主要问题
三、政府资金运用模式方面的主要问题
四、政府间资金配置模式方面的主要问题
第三节  中国政府理财模式公共化拓展诸问题的根源
一、理论认知偏差
二、路径依赖惯性
第五章  中国政府理财模式公共化拓展的目标模式及进路（上）
第一节  中国政府理财模式公共化拓展的目标模式
一、中国政府理财模式公共化拓展的总体目标：建设公共型理财模式
二、中国政府理财模式公共化拓展的指导思想与基本原则
三、中国政府理财模工公共化拓展的实施步骤
第二节  政府治理模式的公共化拓展：健全公民偏好显示机制
一、重塑理财理念
二、重构治理结构
三、重理政府职能
第三节  政府资金筹集模式的公共化拓展：公共化与规范化
一、遵循税制发展规律进行税制改革
二、构建倾向公平的税收制度
三、严格非税收入管理
第六章  中国政府理财模式公共化拓展的目标模式及进路（下）
第一节  政府资金运用模式的公共化拓展：公共化与规范化
一、调整政府支出结构
二、深化预算决策改革
三、深化预算执行改革
四、深化预算监督改革
第二节  政府间资金配置模式的公共化拓展：公共服务均等化
一、政府间资金配置模式公共化拓展的行政生态建设
二、一改革政府层级与财政层级
三、改革政府间的职能与支出责任配置
四、完善政府间的财力匹配
结论
一、政府理财模式公共化拓展的理论基础与时空坐标
二、政府理财模式公共化拓展的目标模式及进路
参考文献
后记