志愿失灵及其矫正中的政府责任--以北京志愿服务为例

志愿失灵是志愿组织在提供志愿服务、满足社会需求等方面所产生的功能缺陷和效率困境。中国志愿服务在短短几十年间发展迅猛，但实践中呈现着一定程度的“志愿失灵”问题。孙婷的这本《志愿失灵及其矫正中的政府责任――以北京志愿服务为例》首先在对相关概念和理论作界定的基础上，立足于国情，以北京市志愿服务情况为例，系统梳理了北京志愿服务的发展历程和现状，重点分析了其“志愿失灵”的主要表现，并从政府责任视角探讨了“志愿失灵”产生的原因。随后对志愿服务发达国家和地区政府矫正志愿失灵的相关经验进行了考察分析，结合中国国情，从中提炼了志愿服务发展的可供借鉴经验。《志愿失灵及其矫正中的政府责任――以北京志愿服务为例》最后重新探讨了政府和志愿组织的关系及其角色定位，提出了政府在矫正志愿失灵中的政策路径选择。

导论
一、选题背景与意义
二、国内外相关研究综述
三、主要内容和研究方法
第一章 核心概念及相关理论
第一节 志愿服务
一、志愿服务的含义
二、志愿服务的功能分析
三、志愿服务的主要类型与活动领域
第二节 其他相关概念
一、志愿精神的含义
二、志愿者的含义
三、志愿组织的含义
四、政府责任
第三节 志愿失灵相关理论
一、市场失灵、政府失灵和合约失灵理论
二、愿失灵理论和第三方管理理论
三、政府―非营利组织关系的类型学
四、政府、市场、志愿部门相互依赖理论
第二章 北京志愿服务发展历程与现状
第一节 北京志愿服务发展历程
一、北京志愿服务的萌芽与发展
二、奥运契机下的北京志愿服务
第二节 后奥运时代北京志愿服务发展现状
一、后奥运时代北京志愿服务的新发展
二、后奥运时代北京志愿服务的制度背景
三、北京志愿服务模式
第三章 北京志愿失灵的主要表现
第一节 志愿服务资金不足
一、政府财政支持有限
二、社会筹资不足
第二节 志愿服务人力资源不足
一、志愿服务参与人数比例偏低，集中于特定人群
二、志愿者流动性大，专业性不强
第三节 志愿服务运作不规范
一、志愿组织注册登记不规范
二、志愿服务活动开展不规范
三、志愿组织内部管理不规范
第四节 志愿服务“官方色彩”浓重
一、志愿组织独立性差
二、志愿服务呈一定官僚化运作倾向
第四章 志愿失灵原因――政府责任视角
第一节 政府志愿服务相关制度供给不足
一、缺失统一专门的志愿服务法律
二、准入制度过于严苛
三、志愿服务规范监管制度不足
第二节 志愿服务政府管理模式落后
一、志愿服务政府管理职能“错位”
二、多头主管，难以形成有效合力
第五章 其他国家和地区经验
第一节 美国志愿服务模式
一、美国志愿服务发展概况
二、美国政府与志愿服务
第二节 香港志愿服务模式
一、香港志愿服务发展概况
二、香港政府与志愿服务
第三节 政府矫正志愿失灵的借鉴经验
一、构建具体完善的志愿服务制度体系
二、政府积极鼓励和扶持志愿服务
三、政府志愿服务监管有力
四、政府营造专业化的社会工作基础
第六章 完善志愿失灵矫正中的政府责任
第一节 重构政府和志愿组织合作制衡关系
一、何谓政府和志愿组织的合作制衡
二、中国实现政府和志愿组织合作制衡关系的必要性
三、中国实现政府和志愿组织合作制衡关系的可行性
第二节 政府在矫正志愿失灵中的职能转变
一、政府在矫正志愿失灵中的职能定位
二、政府实现职能转变的障碍
第三节 政府履行矫正志愿失灵责任的政策路径
一、增强和完善志愿服务相关制度供给
二、加强志愿服务相关政府机构建设
三、加大对志愿服务鼓励、扶持和引导的力度
四、构建完善的志愿服务监管体系
结论与不足
参考文献
后记