渤海管理法的体制问题研究/渤海管理立法研究--聚文网

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内容简介

近年来，渤海问题频繁发生，涉及环境污染、资源开发、生态保护等问题。随着国家对渤海治理的重视，各相关部门和地方政府在渤海治理的立法方面进行了大量实践探索。但渤海管理法律的体制问题却常常受到公众质疑，这决定我们应建立一个什么样渤海法律体系，怎样实现渤海法律的强制性效力。本书稿认为：渤海区域立法应从国家的海洋权益、海洋资源、海洋环境的整体利益出发，把渤海作为一个特定区域进行管理，不再延续行业管理的立法模式，建立独立的渤海综合管理机构，监督渤海特别法及其相关海洋管理法的实施等。这些问题的解决为即将进行的渤海立法活动进行了适当且必要的准备，为相关部门制定渤海法扫除了理论障碍。本书稿共分五章，23万字。

前言1
第一章五龙闹海的来历及其制度根源1
第一节"五龙"的来历与"五龙闹海"的发生1
一、"五龙"及其来历1
二、"五龙"概念的进一步延伸4
三、"五龙闹海"的发生5第二节"五龙闹海"的弊端8
一、不利于我国海洋立法的综合化进程8
二、违反科学划分管理的规律,造成职能重叠和职能空白9
三、导致重海洋资源开发、轻海洋环境保护的局面10
四、增加了海洋执法的协调难度，降低了海洋执法的效率11
五、提高了海洋执法成本12
第三节"五龙闹海"发生的制度根源13
一、职能管理的含义及其特点13
二、职能管理下的分散海洋执法体制14
三、"五龙闹海"——注重单项、单要素的职能管理与海洋一体化管理之间的矛盾产物15
第二章海洋综合管理及其合理性17
第一节海洋行业管理在历史上的合理性17
一、我国主要涉海行业及其管理18
……

渤海管理法的体制问题研究/渤海管理立法研究

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