治理与制衡:学校法人论/新世纪教育管理与学校发展丛书

杨琼的《治理与制衡--学校法人论》主要探讨了我国学校管理体制改革如何从行政化管理的调整深入到法人治理的构造，因此，首先要解决的核心问题是学校法人的界定和分类、学校法人的基本性质、学校法人治理结构、学校法人治理中的权力制衡以及基于法人治理的自主办学等主要问题。《治理与制衡--学校法人论》由走向法人治理的核心问题展开，并基于中国学校教育改革之实践，研究如何实现学校治理转型，即走向法人治理。本书适用于关注教育法学、学校治理转型以及我国教育管理体制改革的教育研究者、各级教育行政管理人员以及教师。

第一章 绪论
第一节 问题的提出
一、学校教育改革实践的困境
二、教育理论研究的深入
第二节 研究的意义
一、理论价值
二、实践意义
第三节 研究综述
一、学校法人问题研究的进展
二、存在的问题
第四节 研究框架、创新与不足
一、研究框架
二、创新之处
三、不足之处
第二章 学校法人的界定与分类
第一节 问题的提出
一、教育改革的宗旨和发展方向的变化
二、教育管理方式的变革
三、学校教育的未来发展趋势
第二节 学校法人的界定
一、法人
二、法人内涵的中西比较
三、学校法人
第三节 学校法人的分类
一、法人的分类
二、目前法人分类的缺陷
三、我国学校法人的分类
四、国外学校法人的分类
第四节 对我国学校法人分类的设想
第三章 基于学校类型的法人性质分析
第一节 学校类型的分类
一、分类依据
二、公立学校
三、私立学校
第二节 公立学校与私立学校法人性质比较分析
一、公立学校与私立学校的法人定位模糊
二、公立学校与私立学校法人地位不平等
三、政府对私立学校的管理存在歧视
第三节 我国学校法人与国外学校法人基本性质的比较分析
一、中外学校法人基本性质比较的前提分析
二、基于学校类型的法人性质比较分析
第四节 学校法人与非学校法人性质比较分析
一、学校法人与企业法人
二、学校法人与其他事业单位法人
第四章 学校法人治理结构
第一节 法人治理结构
一、治理
二、法人治理
三、法人治理结构
第二节 学校法人治理结构
一、公司治理结构的界定
二、由公司治理结构到学校法人治理结构
三、学校法人治理结构的界定
第三节 学校法人治理结构的依据
一、政策法规依据
二、学校章程
第四节 学校法人治理结构研究中相关的两个问题
一、委托代理理论视野下的学校法人治理结构
二、基于学校产权的法人治理结构分析
第五节 学校治理结构的框架分析
一、设计学校法人治理结构体系的基本原则
二、学校法人治理结构体系的整体架构
第六节 西方主要发达国家学校治理结构评析
一、学校治理结构的选择受到诸多因素的影响
二、学校治理结构具有合法性基础
三、学校治理结构呈现多元化趋势
四、学校治理结构模式处在不断变化之中
第七节 基于比较之学校法人治理结构的现实思考
一、法律框架
二、治理主体
三、治理机制
四、案例分析――对中国南方科技大学治理结构的思考
第五章 学校法人治理中的权力制衡
第一节 权力制衡现状分析
一、由案例说开――权力关系引纠纷
二、对案例思考――权力制衡关系亟待规范
第二节 权力制衡理论分析
一、权力的界说
二、权力制衡曲原理
三、权力制衡的理论
第三节学校权力制衡机制思考
一、理论基础分析
二、现实状况思考
第四节 学校法人治理过程中权力制衡的路径选择
一、法律制衡
二、权利制衡
三、权力制衡
四、责任制衡
第六章 基于法人治理的自主办学
第一节 学校法人治理
一、从公司治理到学校法人治理
二、学校法人治理
第二节 自主办学
一、我国教育政策法规对自主办学的规定
二、自主办学与学校办学自主权之间的关系
三、自主办学的内涵
四、自主办学的意义
第三节 法人治理与自主办学的关系
一、学校与政府关系的改革是自主办学的根本性前提
二、自主办学的关键是实施法人治理
第四节 自主办学中存在的问题
一、不同层级学校自主办学中存在的问题
二、不同类型学校自主办学中存在的问题
第五节 自主办学中存在问题的成因分析
一、立法不完善
二、政府的行政干预
三、社会参与治理的途径单一
四、学校内部治理结构不合理
第六节 基于法人治理的自主办学框架分析
一、自主办学的依据
二、自主办学的原则
第七节 保障学校自主办学的建议
一、立法保障学校的办学自主权
二、重塑政府角色
三、建立非政府评估制度
四、学校治理转型
结语
后记