电子政务

《电子政务》是复旦博学?MPA系列之一。

《电子政务》立足于吸收和总结国内外电子政务的研究成果和实践经验，探索适合我国国情的电子政务发展思路和电子政务建设模式，旨在为推进我国电子政务建设和人才培养提供参考。《电子政务》全面系统地介绍了电子政务的理论与实践，主要内容包括：电子政务概述、国外电子政务发展概况、我国电子政务及其发展、电子政务管理创新、电子政务相关技术、电子政务系统构建、政府网站建设与管理、政府信息资源管理、政府电子文件管理、电子政务安全管理、政府内部电子政务系统、电子公共服务系统、电子政务法制建设、电子政务绩效评估。《电子政务》结构清晰、内容全面、深入浅出、可读性强，可作MPA学生以及公共管理专业本科生和研究生的教材之用，也可作为公务员的培训教材。

李传军，1971年生，安徽省淮北市人，中国人民大学公共管理学院副教授，研究方向为公共行政理论、行政伦理、电子政务。已出版专著2部，主编、副主编教材5部，参编教材17部，发表论文20余篇。主持省部级课题“水利部政务公开制度建设研究”，并参与“行政管理教学案例库”、“信息时代的政府管理”、“行政学学科体系建设研究”等重量、省部级课题的研究和写作。1991年被授予安徽省“新长征突击手”荣誉称号，2000年获中国人民大学优秀教学成果奖一等奖，2001年获北京市教育教学成果奖(高等教育)一等奖。2008年，获中国人民大学优秀教学成果一等奖、北京市教育教学成果奖（高等教育）二等奖。

第一章 电子政务概述
第一节 电子政务的基本概念
一、办公自动化及其与电子政务的区别
二、政府上网
三、政府信息化的含义及功能
四、电子商务的含义及其功能
五、电子政府
六、电子政务及其与电子政府的区别
第二节 电子政务的基础建设
一、电子政务的法律政策基础
二、电子政务的管理基础及其规范化内含
三、电子政务的信息资源基础及其发展方向
四、电子政务的信息基础设施及其特点
五、电子政务的技术基础
第三节 电子政务的基本理念
一、电子政务基本理念的内容
二、电子政务基本理念的时代特征
三、电子政务基本理念对传统政府管理的挑战
复习题
案例与思考
湖北省加速电子政务建设让政务信息更加透明

第二章 国外电子政务发展概况
第一节 国外电子政务的发展战略与发展趋势
一、国外电子政务的发展战略
二、国外电子政务的发展趋势
第二节 北美洲的电子政务发展概况
一、美国
二、加拿大
第三节 欧洲的电子政务发展概况
一、英国
二、瑞典
第四节 亚太地区电子政务发展概况
一、新加坡
二、澳大利亚
复习题
案例与思考
韩国电子政务的发展概况
f三章我国电子政务及其发展
第一节 我国电子政务的发展历程
一、起步阶段
二、推进阶段
三、发展阶段
四、高速发展阶段
第二节 国家重大电子政务工程介绍
一、国家电子政务外网
二、国家自然资源和地理空间基础信息库
三、金税工程
四、金农工程
五、金宏工程
六、金审工程
第三节 对我国电子政务的反思与前瞻
一、我国电子政务发展应注意的问题
二、我国电子政务的发展目标与实施规划
复习题
案例与思考
“十二五”我国电子政务发展的趋势
……
第四章 电子政务管理创新
第五章 电子政务相关技术
第六章 电子政务系统构建
第七章 政府网站建设与管理
第八章 政府信息资源管理
第九章 政府电子文件管理
第十章 电子政务安全管理
第十一章 政府内部电子政务系统
第十二章 电子公共服务系统
第十三章 电子政务法制建设
第十四章 电子政务绩效评估
主要参考书目

    务性工作，又要做出好的决策。大量的事务性工作占据了政府工作人员的精力和时间，使他们虽然十分繁忙，可是成效不大，很难令公众满意。
     4.传统的政府业务流程复杂而分散。政府机构的业务一般被分解为从基层工作中采集业务资料、进行汇总、逐级分析决策、制定相应的政策法规，最后再反馈到基层采取行动措施等几个流程阶段。由于以前的技术手段不能实现整个业务条块的信息共享，整个业务数据流不得不按地理位置和人力分配被分割在多个部门，从一个部门转到另一个部门，增加了交换环节和复杂程度。
     5.各职能部门关注自身的利益，而忽视整个组织的使命。职能部门的划分使各部门将工作重心放在个别作业的效益提升上。当职能部门的利益与整个组织的利益发生冲突时，职能部门的利益与个体的短期利益可能凌驾于组织发展目标之上，本位主义严重，管理存在真空地带，整个组织的效能被弱化。
     （三）政府业务流程再造及其特征
     政府业务流程再造是指运用现代管理学思想、经济学的市场机制原理和现代化的信息技术，把政府部门的业务流程进行根本性的、的重新思考与重新设计，以使政府的行为成本、公共物品与支出、服务质量、效能与效率具有可量化的标准，最终达到政府行为与业务流程的根本性改变。因此，政府业务流程再造基本理念是以业务流程为关注对象，并根据政府管理流程的特点进行具体应用。
     政府业务流程再造具有如下特征：
     1.以公众为出发点。在进行政府业务流程再造的过程中，政府工作人员要树立以公众为服务中心的指导思想。每个人的工作业绩主要由公众作出评价。政府再造，重要的在于塑造一个具有公共服务精神的政府，政府要给公众更多的选择并倾听其意见。
     2.以流程为中心。政府业务流程再造不以一个专业职能部门为中心进行，而是注重整体流程优化的系统性。一个流程是一系列相关职能部门配合完成的，目的是为公众创造有益的服务。对流程运行不利的障碍将被铲除，破碎的流程将得到整合，部门分割将被削弱，多余的部门及重叠的流程和活动将得以消除或合并。
     3.注重节约成本和提高效率。通过政府业务流程再造，减少不必要的支出，裁减不必要的部门，创建一个非官僚化的、富于创新精神和生机活力的、以公众需求为导向的、具有高效率和高效能的政府。