事业单位人事制度改革研究

    《事业单位人事制度改革研究》是系统研究我国事业单位人事制度改革的学术专著。全书由六章构成：第1章对事业单位及其人事制度的含义等进行了梳理；追溯事业单位人事制度的沿革；第2章总结事业单位体制的改革和发展历程；第3章诘问事业单位人事制度改革的现状；第4章考察国外公共服务组织的人事管理实践，提炼事业单位人事制度改革的启示；第5章设计宏观层面的事业单位人事制度改革的目标、战略和实施路径；第6章阐释事业单位人事制度改革主干环节的机制创新。《事业单位人事制度改革研究》可以作为研究公共部门人力资源管理改革的参考书，也是公共部门人力资源管理者的专业读物。

    刘晓苏，男，博士，副教授，学术研究涉及公共部门人力资源管理、当代中国政府与政治等领域，2000年以来，先后参与撰写并出版了《政治学导论》、《人力资源开发与管理》、《公共部门人力资源管理》等著作；在《天津社会科学》、《理论与改革》、《中国青年研究》、《探索与争鸣》、《长白学刊》等学术刊物上发表学术论文20余篇；先后参与和主持国家社科基金、上海市社科规划等多项省市级研究课题。

第1章  概念与缘起：事业单位及其人事制度阐释
1.1 事业单位概念辨析
1.2 事业单位人事制度的功能与结构
1.3 事业单位人事制度溯源

第2章  制度变迁的宏观框架：事业单位体制改革探索
2.1 传统事业单位体制描述
2.2 事业单位体制变迁及其评估
2.3 事业单位体制改革的借鉴与创新

第3章  制度变迁及诘问：事业单位人事制度改革回顾
3.1 事业单位人事制度改革的背景
3.2 事业单位人事制度改革的历程

3.3 事业单位人事制度改革现状诊断
第4章  外部制度借鉴：国外公共服务组织的人事管理
4.1 国外公立公共服务组织的人事管理实践
4.2 国外非营利组织的人事管理实践
4.3 国外公共服务组织人事管理实践的借鉴

第5章  宏观制度设计：人事制度改革的目标及战略
5.1 事业单位人事制度改革的目标
5.2 事业单位人事制度改革的战略
5.3 事业单位人事制度改革战略的实施

第6章  微观机制创新：人力资源管理理念模式的导入
6.1 事业单位人员的招聘
6.2 事业单位人员的绩效评估
6.3 事业单位的报酬制度
参考文献
参考网站类

    抗日根据地的干部人事制度主要涉及以下基本环节。
         （1）干部选任方面。边区政府工作人员的任用主要采取选举制、委任制和聘任制。比如，边区政府主席、副主席和政府委员、县长和县政府委员以及乡长均由同级人民代表机关选举产生。频繁的战争了选任制的实施，因此，委任制成为选拔干部的主要形式。其他负责事务性工作的各级人员分别由边区政府主席、各主管部门行政首长、专署专员、县长委任，或提请民政厅委任。1940年，中共中央下达的文件规定，党委以上一级党组织的组织部和军队团政治处以上的政治部门中，设立负责干部选拔、调任和审查的干部科。
         （2）干部考核方面。1943年整风运动后，抗日根据地逐步建立健全干部考核制度。以晋察冀边区为例，干部考核方式主要有三种，即针对平时工作表现的平时考核、每年一次进行的定期考核和干部调动离职时进行的临时考核。考核的内容主要包括：政治的坚定性与进取精神；执行政策法令的情况；工作责任心、积极性与纪律性；工作能力与工作成绩；业务熟练与精通程度；学习勤惰，以及民主作风，个人道德品质的优劣等。
         （3）考核结果使用方面。考核结果与奖惩制度相关联。抗日根据地的奖励形式有三种：名誉奖，包括登报表扬、传令嘉奖、颁发奖章、奖状；物质奖，即发给一定数额的书报费或奖金；记功，分为记功、记大功和升级。惩戒形式包括警告、记过、记大过、降级、撤职、撤职留任、撤职查办等，其中情节严重、触犯刑律者，由司法机关依法治罪。相关条例和办法规定，凡是英勇不屈、坚持对敌斗争的，对发展根据地经济有较大贡献的，忠于职守，刻苦钻研，在完成任务和提高工作效率方面成绩显著的，都可以获得奖励。凡有损害抗日事业和人民权益的行为者都要按情节轻重予以不同的惩戒。
         （4）干部教育培训方面。抗日根据地结合战争形势，创造了多种形式的干部培训方式。一是在职培训。条件允许的地区或部门实行每日两小时学习制，特殊情况下则机动灵活，培训内容涉及业务、政治、文化和理论等四方面。二是抽调干部进人专门学校学习，并为此设立多所干部教育培训基地，包括1937年成立的抗日军政大学，1938年成立的鲁迅艺术学院，1941年成立的延安大学等。三是举办短期培训班，分期、分批培训现职干部，为干部提供更多的学习机会。 ……