中国农村政策性金融的功能优化与实证分析

《中国农村政策性金融的功能优化与实证分析》基于金融功能观分析范式，采用描述性研究与实证分析、比较研究相结合的研究方法，探讨农村政策性金融制度的功能结构理论，研究如何构筑功能完善的我国农村政策性金融制度新体系及其运作机制。《中国农村政策性金融的功能优化与实证分析》通过实地调查和收集样本数据，沿着“农村政策性金融制度特征、功能解释与客观必要性一我国农村政策性金融需求实证分析斗我国农村政策性金融制度供给及功能弱化问题→我国农村合作金融、商业性金融与社保金融的社会功能→国外优化农村政策性金融制度功能的经验和做法斗构筑功能完善的我国农村政策性金融制度新体系”的研究思路，对中国农村政策性金融理论与实践中亟待科学认识与解决的突出矛盾和问题，如农业政策性银行改革、政策性农业保险发展，以及农村政策性金融制度功能优化及体系构建的路径和方法等，进行了比较系统深入的探究。为使研究结论更具科学性和说服力，《中国农村政策性金融的功能优化与实证分析》重点采取抽样调查分析与计量分析相结合的研究方法。《中国农村政策性金融的功能优化与实证分析》不仅丰富了金融发展理论和政策性金融理论研究及学科建设的内容，而且对于推进我国政策性金融机构改革及科学决策，加快发展政策性农业保险，进而实现农村政策性金融可持续发展，也具有一定的借鉴和指导意义。

王伟，博士后，辽宁大学国际金融研究所研究员，硕士生导师，协助并指导博士生，主要研究领域为金融发展与政策性金融制度、比较金融。曾在《金融研究》、《财贸经济》、《国际金融研究》、《上海金融》、《金融与保险》等学术刊物上发表（转载）50多篇专业沦文，在中国金融出版社出版4部学术专著，主持并完成中国博士后科学基金项目等4个省部级科研课题，主持在研教育部人文让科规划基金项目，参研并完成国家社科基金重点项目【子课题负责人】和教育部人文社科项目等，科研成果获得多项奖励。

1 引言
1.1 研究问题的由来
1.2 文献综述
1.2.1 金融发展理论研究
1.2.2 政策性金融理论与实践研究
1.2.3 农村政策性金融研究
1.2.4 政策性农业保险研究
1.3 研究目的与技术路线
1.4 研究内容与研究方法
1.4.1 研究内容
1.4.2 研究方法
1.5 主要创新点

2 农村政策性金融的制度特征、功能解释与客观必要性
2.1 农村政策性金融制度的含义及特征
2.1.1 农村政策性金融的制度内涵与界定标准
2.1.2 农村政策性金融的制度特征
2.1.3 农村政策性金融机构的含义与基本特征
2.2 农村政策性金融的功能结构
2.2.1 农村政策性金融制度的功能内涵
2.2.2 农村政策性金融的十大功能要素
2.3 农村政策性金融制度安排的理论依据及现实意义
2.3.1 农村政策性金融制度不可或缺、不可替代的理论依据.
2.3.2 我国农村金融排除度下的政策性金融制度持久存在和发展的客观必然性
2.4 尤努斯及其乡村银行的政策性金融实践及启示
2.4.1 尤努斯创办乡村银行的动因：扶持弱势群体
2.4.2 乡村银行的贷款对象及条件
2.4.3 孟加拉国乡村银行的启示

3 我国农村政策性金融需求实证分析
3.1 农户对农村政策性金融的需求及特点
3.1.1 农户对农村政策性金融的需求情况调查
3.1.2 影响农产政策性农业保险需求的因素分析
3.1.3 农户对农村政策性金融需求的特点
3.2 农村企业对农村政策性金融的需求及特点
3.2.1 农村企业对农村政策性金融的需求情况调查
3.2.2 农村企业对农村政策性金融需求的特点
3.3 地方政府对农村政策性金融的需求及特点
3.3.1 地方政府对农村政策性金融的需求情况调查
3.3.2 地方政府对农村政策性金融需求的特点

4 我国农村政策性金融制度供给及功能弱化问题
4.1 我国农村政策性金融制度变迁
4.1.1 新中国成立之前的农村政策性金融
4.1.2 新中国成立之后到机构专营的农村政策性金融
4.1.3 机构专营后的我国农村政策性金融
4.2 我国农村政策性金融功能弱化的实证分析
4.2.1 我国农村政策性金融功能性缺陷的主要表现
4.2.2 我国农村政策性金融功能效应实证分析
4.3 我国农村政策性金融功能弱化的原因与后果
4.3.1 我国农村政策性金融功能弱化的行为金融学分析
4.3.2 关于农村政策性金融市场化运作问题的剖析
4.3.3 我国农村政策性金融功能弱化的不良后果

5 我国农村合作金融、商业性金融与社保金融的社会功能
6 国外优化农村政策性金融制度功能的经验和做法
7 构筑功能完善的我国农村政策性金融制度新体系
附录
参考文献

    1.1 研究问题的由来
     农村政策性金融是农村金融体系中不可或缺的一个重要组成部分，是国家保障农村社会强位弱势群体金融发展权和金融平等权的特殊制度安排。古今中外，一直普遍持续存在着专门服务和支持农村强位弱势群体的政策性金融活动。农村地区是政策性金融最能直接发挥其特殊功能作用且最能体现其价值的领域和舞台之一。农村政策性金融也是政策性金融理论体系的一个重要研究内容。一般来说，所谓农村政策性金融，是指在一国政府的支持和鼓励下，以农村金融资源配置的社会合理性为优选目标，以政府政策性扶植的农村地区强位弱势群体为金融支持对象，以优惠的存贷利率或信贷、保险（担保）的可得性和有偿性为条件，在专门法律的保障和规范下进行的一种特殊性资金融通行为和制度安排。由于农业的重要性与弱质性，无论是发达国家还是发展中国家、经济转轨型国家，都十分重视和扶植农业，普遍建立了农村政策性金融制度，有效地将财政与金融、计划与市场、宏观与微观、直接管理与间接管理巧妙地、有机地结合起来，充分发挥农村政策性金融特有的功能与作用。因此，农村政策性金融始终是农村金融研究的重要领域之一。
     业界普遍认为，农村金融目前仍然是我国金融体系的薄弱环节，“贷款难”是农民增收的主要制约因素，而长期以来主要依靠现有商业银行和农村信用社不可能解决有效服务“三农”发展的金融需求问题，因为这类正规金融机构与农村借款人之间的信息不对称和借款人方面存在的逆向选择和道德风险行为，以及正规金融机构方面存在的成本、风险与收益的不对称，导致其“嫌贫爱富”并日益缩减在农村地区的金融业务，这种外部性约束形成农村金融的恶性循环。所以，在现阶段，我国不能单纯依靠市场机制作用来解决农村资金外流问题，也不能仅靠银行履行社会责任来解决农村信贷投入不足问题。 ……