集体地权流转法律创新研究

《集体地权流转法律创新研究》内容简介：集体土地流转改革是未来中国农村集体土地改革的方向。基于私权保护的要求，集体土地使用权自由流转能够有效保护使用权人的利益。农村集体土地使用权应是具有财产属性的私人财产权，具有占有、使用、收益和处分的权能。但是由于中国实行土地公有制，传统的公有制优越思想仍然具有一定的市场，因此出现了私权让路于公权、私权权能不完整的现实，其中很为典型的表现是农民仅拥有对土地使用权的处分权，而不能享有对土地的处分权。未来我们要深化农村经济改革，改善农民的社会地位，这些目标的实现依赖于对农民土地使用权的充分承认和权利配置的完善，农村集体土地用益物权市场化是这些改革的核心目标之一。本著作围绕集体土地流转中的物权法障碍，分析未来制度创新的路径。 

刘道远，男，河南省固始县人，2006年毕业于中国人民大学，获得法学博士学位；2007年9月至2010年10月在中国社会科学院法学研究所从事博士后研究工作。现为北京工商大学法学院副教授。主要研究物权法、侵权责任法和靠前金融法。任北京工商大学法学院《商法研究》副主编，北京工商大学法学院经济法教研室主任。兼任中国法学会证券法学研究会理事，中国法学会行为法学研究会理事。近年来在《政法论坛》、《法商研究》等期刊发表论文四十余篇，出版独著、合著五部。 

第一章 农村集体土地物权制度的法律分析
第一节 集体土地所有权界定及相关问题思考
第二节 集体土地所有权的法律性质
第三节 农村集体地权结构分裂了市场化改革
第四节 完善集体土地所有权的制度模式选择
第五节 完善集体地权结构会促进土地流转改革

第二章 土地承包经营权流转法律问题
第一节 土地承包经营权产生及其演进
第二节 土地承包经营权流转的制度基础
第三节 土地承包经营权流转方式

第三章 宅基地使用权流转法律问题
第一节 中国宅基地使用权的基本描述
第二节 流转语境下宅基地使用权制度的么思
第三节 宅基地使用权的流转方式
第四节 城镇建设用地流转法律问题研究

第四章 土地征收基本理论及我国土地征收制度
第一节 土地征收制度的国际比较
第二节 我国的土地征收及其相关制度
第三节 土地征收制度的一些理论问题

第五章 土地征收中补偿市场化研究
第一节 土地征收补偿基本理论研究
第二节 我国土地征收补偿的制度构成要素
第三节 健全我国独立的评估机构，发挥中介机构主体性作用

第六章 土地征收制度中的正当程序
第一节 正当程序理论及其意义
第二节 土地征收制度正当程序比较研究
第三节 完善土地征收制度设计中的程序要件研究

第七章 我国征地制度未来改革
第一节 集体土地征收流转的改革探索
第二节 建构我国土地征收征购并存的制度形式
第三节 土地征购制度的构建

第八章 集体土地流转制度构建中的公共利益
第一节 我国公共利益理论存在的问题及其原因分析
第二节 公共利益的概念确定及其特征
第三节 中国特殊国情下的公共利益问题的讨论
第四节 完善我国公共利益判断的构成要件
第五节 完善我国公共利益前瞻
参考文献 

    而根据中国《民法通则》第71条，其采用了列举模式。因此我国学者在对集体土地所有权进行定义时也大都采取了列举的方式，即将集体土地所有权定义为特定主体对特定的土地所享有的占有、使用、收益与处分的权利，以突出集体土地所有权权能的完整性。但是，由于事实上所有权权能无法接近列举穷尽，权能列举的方式也不能真正说明集体土地所有权的本质特征，而且存在暗示地强调所有权而压抑其他土地物权的倾向，因此，笔者认为概括式更加符合集体土地所有权的本质特征。笔者认为，集体土地所有权是集体土地所有权人在不违反法律或第三人权利的范围内，随意处分集体所有的土地并排除他人干涉的权利。
    由于集体土地所有权是中国特有的一个历史范畴，因此，我们在理解集体土地所有权时必须从中国基本国情出发对其进行客观的研究。主要包括：靠前，集体土地所有权是在新中国成立后伴随着国家对农村的社会主义改造而逐渐在农村土地上建立起来的一种所有权。第二，考虑到中国的公有制以及其现实实践情况，立法上采取了将所有权分为国家所有权、集体所有权以及私人所有权的做法。这一模式尽管没有什么问题，但是因为历史惯性所遗留下来的一些问题如所有权的不平等还没有得到比较合理的解决。
    二、集体土地物权制度的历史演进
    新中国成立以来，土地制度的变革对社会经济生活都产生了重大影响。概括来说，从新中国成立至改革开放前，中国农村土地物权制度经历了三次重大变迁。新中国成立伊始，中国共产党就领导广大农民利用手中的国家政权实现了全国范围的土地改革，建立了农村土地归农民所有的农村土地物权制度。随后，中国共产党人为了实现社会主义革命的目标，领导全国农民在全国范围内进行了声势浩大的合作化运动，中国农村土地物权制度进入合作化时期；1958年，人民公社制度开始建立，中国的农村土地物权制度的建设进入人民公社时期，这一状况一直持续到改革开放前后。在这一时期，通过农业合作化运动，由初级社到不错社再到人民公社，农村土地产权制度发生了巨大变化，经过不断摸索和调整，很终建立“三级所有、队为基础”的农村集体土地所有制。这种土地所有制一直沿袭至今，之后就农村土地产权制度发生的变革，则是围绕土地使用制度展开的。 ……