当代中国基层制度个案研究--聚文网

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内容简介

本书是关于对中国问题的深度理论探究，以“根据中国，走向世界”的学术定位，坚持“问题导向，跨学科研究”的研究路径，以政治学、社会学等多学科交叉视角，运用中西多种理论资源，开展当代中国基层制度的个案研究，来阐释当下中国社会改革和发展的重要经验以及隐含于其间的中国生存性智慧。

作者简介

开展对中国问题的深度理论探究——《中国深度研究文丛》总序／邓正来
后税费时代的县乡关系与乡村治理问题——对中部某县的实证研究／何慧丽赵晓峰魏程林
市场转型期的“国家—社会双依附模型”：行动者、关系和制度——以改革初期温州“农民造城”为例／周怡
附录一：计划经济体制下的国家与地方社会——以温州民营经济萌芽为例／王平
附录二：“非制度的制度化”：民营企业中的党组织——来自温州三家企业的经验/张江夏彧
“争议政治”的行为逻辑：对中国城市业主利益表达的实证分析／刘春荣桂勇陈周旺
林权纠纷与林农抗争的底层政治研究／贺东航朱冬亮储建国

摘要

    在这个转变过程中，基层政府的行为模式也在发生改变，总的趋势是由过去的"要钱"、"要粮"变为"跑钱"和借债。在这种形势下，基层政权从过去的汲取型变为与农民关系更为松散的"悬浮型"。也就是说，税费改革带来的意外后果是改革本身使得乡镇政府处于"半瘫痪"状态,政府不是能够更加完善、周密地提供公共服务、维持一方平安，而是在国家和农民中间造成一种"真空"状态。"悬浮型政权"是从国家与农民关系连接纽带上、站在乡镇政权的角度上向下看，形成的比较切合后税费时代乡镇政权实际状况的一个分析概念。
     与之相对应的是饶静、叶敬忠等人站在乡镇政权的角度上提出的另一个具有一定解释力的分析概念——"政权依附者"。他们基于后税费时代某乡乡级政权的运作状况提出：农村税费等改革虽然使得农民负担得以减轻，国家与农民关系从汲取型向给予型转变，中央政府的地位得到增强，但是乡镇机构改革、县乡财政体制改革和乡村公共产品供给体制改革等的实行也在某种程度上影响了乡镇政权的角色和行为。乡镇政权正在从税费征缴年代"以'收粮、收税'为主要任务，具有一定财权、事务权和公共产品供给职能的相对自主性的基层政权组织转变为'以协调各类矛盾、维护地方稳定、完成上级交办的各项临时性任务、进行社会动员和组织'为主要任务，财政上主要依靠上级转移支付，没有什么实质性的财权、人事权和事务权，没有力量和动力提供公共产品的事实上的县级政权组织的派出机构，成为高度依赖县级政权组织的'政权依附者。
     关于乡级政权在乡村治理中的重要性，诸多学者表示了积极肯定的态度。潘维认为应该改善基层政权、依靠基层政权、支持基层政权，让基层政权组织解决好国家投入与村民自治的关系，村民物质需求和精神需求的关系，短期需求与未来发展方向的关系，等等。
     ……

当代中国基层制度个案研究

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