中国管理研究与实践——复旦管理学杰出贡献奖获奖者代表成果集(2008)

郝模，1959年9月生，博士。现为复旦大学卫生政策教授，国家重点学科——社会医学与卫生事业管理——带头人，国务院学位委员会学科评议组成员。2000年国家杰出青年、2004百千万工程国家人选、1996年上海市十大杰出青年和教育部跨世纪人才。获省部级科技进步奖15项，包括中国高校科技进步一等奖2项，省部级科技进步二等奖4项。 ..

    检验、评价、分析、模拟、完善和预测模型思路，重点测量重大问题的严重程度、社会影响和责任归因等。
     依据模拟应用结果，检验构建的政策制订科学程序和方法的科学性、合理性、可行性和可操作性，同时进一步予以完善。组织政策理论工作者、特定政策的制订者和研究者三方专题研讨和论证所总结的政策制订科学程序和方法。
     2.运用原则
     运用政策制订科学程序去制订政策和进行政策研究，为了确保科学性、逻辑性、合理性、实用性、可操作性，需遵循和体现如下四个结合的原则。
     首先是科研与国情结合原则。不同国家和地区即使在同一时间内面临问题也是不同的，也就是说在不同国家和地区的政策制订者和研究者，所关注的焦点问题各不相同，因此，政策制订者和研究者必须和国情结合并体现实情。比如，合作医疗是中国特有的农村医疗保障制度，能否稳定运作影响国内社会稳定。
     其次是多学科交叉融合原则。政策科学的终极目的是制订高价值政策，只要有利于达成这个目的，任何学科的理论、原理和方法都是优选的，也是可以借鉴的。比如，研究消除"因病致贫及其担忧"的技术缺陷，以及合作医疗稳定运作的技术支撑，至少应该借鉴流行病学、统计学的数据检验方法、人口学的人群分类方法、社会学的社会结构理论、经济学的模型研制程式、保险学费率和风险理论、政策学的利益团体理论、多目标决策理论和政策制订科学程序、系统工程的系统分析方法和约束理论等方法或理论。
     三是定量与定性研究结合原则。定性、定量研究各有利弊，如果针对政策制订过程中的一些重要观念、思路、策略和结论等，从不同角度、用定性定量不同方法予以论证，将增加政策的科学性、合理性和接受程度。比如，研究消除"因病致贫及其担忧"的技术缺陷，以及合作医疗稳定运作的技术支撑，可遵循下列定性定量结合的多重研究过程："理论完善、组织者提供者消费者三方的意向论证、建立模型、城镇和农村实际数据分别定量模拟检验、形成关键技术操作程序、样本地区再次验证思路、结合当地实情协助研制可操作方案、定量预评价方案效果、采纳实施并根据实施状况评价"。
     四是研究者与决策者结合原则。双方优势互补、取长补短。研究者针对决策者迫切需要解决的问题,研制决策者解决问题迫切需要的技术，提供科学、逻辑、合理、可操作的思路与方法;决策者完善政策的合理和可操作性。同时，研究和实践合一，将方案制订和实践过程视作研究的过程，将研究过程视作方案制订和实践过程，架起研究(者)和实践(者)之间的桥梁。
     四、总结
     围绕卫生政策制订者"怎么做才能制订出高价值政策"，以及政策研究者"如何才能开展有效的政策研究"，本文引人了政策制订科学程序这一概念和五大特征，介绍了政策制订科学程序的基本框架，包含七个步骤、政策环境分析和政策制订与研究优势互补机制。简要介绍了政策制订科学程序的总体思路,并且结合案例逐步介绍了政策制订科学程序七大步骤的基本目标、常用方法，以及政策制订者和研究者各自的侧重。在简要介绍政策制订科学程序的同时，进一步描述了该程序的四大作用，以及该程序对现有政策理论中存在的潜在不足的把握程度。
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