贫困山区可持续发展之路：基于云南昭通地区调查研究

在深入中国有代表性的典型区域进行长期调研的基础上，北京大学光华管理学院、北京大学管理科学中心、北京大学贫困地区发展研究院编辑出版“区域可持续发展丛书”，探讨了若干重要问题：区域形成与区域结构对可持续发展的影响：区域实现可持续发展的多种模式；如何选择适合区域特征的可持续发展战略和路径：如何发挥各区域的不同优势，实现很优的整体可持续发展：如何促进贫困地区社会经济的迅速发展…… 

云南昭通地区自然地理环境复杂、经济基础薄弱、社会发育程度较低、思想观念落后，要走出一条可持续发展之路面临着诸多困难。统筹减贫与发展成为必然的选择。《贫困山区可持续发展之路:基于云南昭通地区调查研究》围绕“昭通地区可持续发展与减贫”这一核心，以政策研究为根本出发点，反复论证自然地理、政府支持力度、基础设施建设、农村金融、绿色物流、防灾减灾以及农村信息化建设等问题的解决思路，探索走出一条环境资源合理利用、人与自然和谐、人与人和谐、社会富裕文明的科学发展之路。 

第一部 分概论
第1章 导论
第1节 昭通概况
第2节 昭通经济状况
第3节 昭通社会状况
第4节 昭通社会经济发展的不足与未来展望

第二部分 区域可持续发展评估
第2章 昭通可持续发展评估
第1节 昭通发展状况综合评估
第2节 昭通经济发展进一步分析
第3节 昭通产业经济发展进一步分析
第4节 昭通社会发展分析
第5节 昭通教育进一步分析
第6节 昭通资源能源进一步分析
第7节 昭通生态环境进一步分析

第3章 昭通在云南省地位评估
第1节 总体分析
第2节 财政与投资分析
第3节 产业分析
第4节 居民收入分析
第5节 人口资源环境分析

第4章 昭通内部区县可持续发展评估
第1节 昭通各区县协调发展综合评估
第2节 形成区域经济发展差距的原因分析
第3节 实现昭通区域经济协调发展的对策分析

第三部分 调查分析
第5章 贫困问题现场调查分析
第1节 县域调查
第2节 昭通贫困的特征及成因
第3节 昭通扶贫工作成效、扶贫模式及目标任务
第4节 昭通扶贫开发面临的困难和希望
第5节 昭通可持续发展与减贫的思考及建议

第6章 自然灾害与防灾减灾现场调查分析
第1节 昭通地质灾害情况
第2节 昭通气象灾害情况
第3节 昭通生物灾害情况
第4节 自然灾害与昭通减贫
第5节 昭通减灾工作现状
第6节 昭通未来的减灾对策

第7章 问卷调查分析
第1节 昭通地区情况综合问卷调查分析
第2节 农村金融专项调查分析
第3节 绿色物流专项调查分析
第4节 农村信息化专项调查分析
第5节 分析结论及建议

第四部分 区域发展分析
第8章 地区收人差距及其决定因素
第1节 收入的地区差距
第2节 地区收入差距测度
第3节 地区收入差距影响因素分析
第4节 昭通内部地区间收入差距分析
第5节 昭通地区收入差距的进一步分析
第6节 缩小地区收入差距的道路选择

第9章 物流与区域经济发展
第1节 区域物流业分析指标设计
第2节 云南物流业与区域经济关系的计量分析
第3节 昭通区域物流业基本分析
第4节 昭通地区物流业与区域经济关系实证分析
第5节 问题与对策建议

第10章 旅游与区域经济发展
第1节 昭通地区旅游可持续发展效应分析
第2节 昭通地区旅游可持续发展能力效率评价
第3节 昭通地区旅游可持续发展研究
第4节 昭通地区旅游可持续发展建议

第五部分 区域制度创新
第11章 可持续发展制度创新与设计
第1节 昭通地区经济与环境的可持续发展评估
第2节 很优环境标准的选择
第3节 动态很优环境标准选择
第4节 昭通可持续发展制度创新与设计

第12章 可持续发展财政对策
第1节 昭通财政现状
第2节 推动昭通可持续发展的财政对策分析
第3节 推动西部大开发的中央财政对策分析
第4节 推动昭通可持续发展的财政对策建议

第六部分 区域模式选择与政策响应
第13章 昭通区域发展模式选择和开发路径确定
第1节 区域不平衡发展的模式评述及适用性分析
第2节 昭通地区内部区域发展水平的划分
第3节 昭通区域发展模式和开发路径选择
第4节 区域发展路径的确定
第5节 昭通辐射发展模式选择的意义

第14章 昭通可持续发展的政策响应
第1节 昭通地区发展战略思考
第2节 昭通可持续发展的战略研究
第3节 昭通可持续发展的知识与人才战略对策
第4节 昭通可持续发展的经济结构调整与对外开放战略对策
第5节 昭通可持续发展的生态可持续发展战略对策
第6节 昭通可持续发展的开发式扶贫对策
参考文献 

    由于客观地理条件和长期投入不足，基础设施落后至今仍然是制约昭通发展的优选“瓶颈”，广大群众出行难很好普遍。昭通市内县际公路、县乡公路普遍存在技术等级低，通过能力小，抗灾能力弱，安全隐患多等问题，内外联系的公路主骨架网络尚未真正形成，路网结构不完善；内河航运因港航建设滞后，尚处于起步阶段；航班航线单一，铁路运输量占交通运输总量比重不高。据不接近统计，到2008年年底，昭通全市通车里程的69％依然为等外公路，高速路仅占0.94％，70.6％的乡镇公路未硬化，64.9％的村级公路不通达，铁路日均装车量满足不了10％的需求。
    从总体上说，昭通农村的教育、卫生、通讯、广播电视等基础设施在全省的地市中很差。农业水利化程度低，耕地有效灌溉率2008年仅为22.8％，低于全省十多个百分点，有541个村委会、80万人、45.8万头大牲畜未解决饮水困难问题，有540个村委会没有卫生室。全市农网改造仅完成了42.6％，为全省倒数靠前位，农村还有35.6万的无电人口，数量占全省无电人口的1／3。
    人口素质总体水平低。根据2005年统计，全市总人口中接受小学教育的人口占56.43％，接受过初中教育的人口占16.46％，接受过高中（含中专）教育的人口占3.38％，接受过大学（指大专以上）教育的人口占1.34％；农村劳动力的文化程度更低：2008年农村劳动力中高中以上仅占5.5％，初中占30.3％，小学占45.5％，文盲半文盲还占18.7％。还有1.74万名适龄儿童因缺乏教学设施而无法入学。昭通农村的教育基础设施在全省地市中很差，很好教师多集中在城区，农村学校危房多，优质教育资源分布不平衡。各层次教育发展不平衡，学前教育和高中阶段规模小、小学初中规模大。虽然昭通11个区县“普九”通过省政府的评估验收，但“普九”成果巩固、提高的任务很好艰巨。
    从医疗卫生来看，2008年昭通医疗机构共有病床8226张，万人拥有床位数14.97张，低于云南省人均病床26.50张43.5个百分点；拥有执业医师、执业助理医师5035人，每万人人均拥有卫生技术人员9.2人，低于云南省万人拥有医生数12.6人27个百分点，医疗基础设施不足。
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