中国发展报告2010：促进人的发展的中国新型城市化战略

引言
第一章  中国城市化的进程、趋势和挑战
  一、城市化与人的发展
  二、中国城市化发展历程和主要成就
  三、城市化面临的挑战
第二章  城市化进程中的农民工市民化问题
  一、农民工现状及难以市民化带来的问题
  二、农民工市民化的必然性
  三、农民工市民化是关系现代化建设全局的重大课题
  四、农民工市民化的政策方向
第三章  构建“两横三纵”的城市化空间格局
  一、国土空间开发的现状及问题
  二、城市化的空间变化
  三、确立城市化空间布局的原则
  四、城市化空间布局的总体构想
第四章  走以城市群为主体形态的城市化道路
  一、中国城市化道路的选择
  二、严格控制大城市规模不符合经济发展规律和城市化规律
  三、对小城镇发展实行分类指导
  四、把城市群作为推进城市化的主体形态
  五、走以城市群为主体形态城市化道路的若干措施
第五章  城市化中的产业与就业
  一、中国城镇就业现状
  二、人口结构变动与城市劳动力供给
  三、城市化中的劳动力需求
  四、解决城市就业的出路
第六章  完善城市公共服务
  一、城市公共服务的发展现状
  二、流动人口和弱势群体的公共服务
  三、城市公共服务面临的挑战
  四、进一步完善城市公共服务
第七章  可持续的城市建设及其融资
  一、城市基础设施建设现状与挑战
  二、城市基础设施建设的资金需求
  三、探索可持续的融资模式
第八章  绿色城市化之路
  一、中国城市化中的环境挑战
  二、环境污染对发展的影响
  三、中国城市化所面临的环境和资源挑战
  四、迈向绿色城市化
第九章  城市化管理和城市治理创新
  一、城市化管理和城市治理的现状
  二、城市化管理和城市治理中存在的主要问题
  三、城市化管理和城市治理创新的方向
第十章  政策建议
  一、加强对城市化发展的领导
  二、把农民工市民化作为推进城市化的主要任务
  三、把城市群作为推进城市化的主体形态
  四、构建“两横三纵”为主体的城市化空间布局
  五、实施城市群内“同城化”工程
  六、明显提高城镇建成区的人口密度
  七、简化行政层级和改革建制市设置模式
  八、重新划定城市规模标准和城市分类
  九、完善城市公共服务体系
  十、将落户农民工纳入住房保障体系
  十一、实行积极的就业政策
  十二、走可持续的绿色城市化之路
  十三、多渠道筹措城市基础设施和公共服务的资金来源
  十四、促进城市治理民主化
附录
参考文献

    (五） 水资源、能源和环境压力
     我国是世界上水资源最缺乏的国家之一，年人均水量仅为世界人均水量的1/4，并且地域分布和季节分布极不均衡。城市布局与资源分布的错配导致这种矛盾更为突出。由于水资源缺乏，一些城市过度开采地下水，导致地下水位不断下降，城市地面沉降日趋严重。同时，城市水污染问题也很突出，90%以上的城市水域严重污染，近50%的重点城镇水源不符合饮用水标准。随着城市化的快速发展，城市水资源利用趋向规模化和集中化，将导致水资源的空间性矛盾更加突出。按2008年我国城市人均用水量178.19吨估算，每年新增1500万人，将带来26.7亿吨的城市用水需求。水资源短缺，将成为制约我国许多城市发展的瓶颈。城市化使大量人口的生活方式发生重大变化，特别是汽车时代的到来，将大大增加对能源资源的消耗。城市化在带来人口和产业聚集的同时，也会使城市化地区的生态环境问题更加突出。据测定，我国北方城市二氧化硫浓度平均超标30%，南方城市平均超标19%。我国城市历年垃圾堆存量已达60亿吨，侵占土地面积多达5亿平方米，已经对土壤、地下水和大气等造成极大危害。如果延续现有生产方式和生活模式，随着城市化水平的不断提高，我国的生态环境也将面临重大考验。……