中华人民共和国人民调解法释义

第一部分  条文释义
  第一章  总则
  第一条  立法目的和根据
  第二条  人民调解的含义
  第三条  调解原则
  第四条  调解不收费
  第五条  工作和业务指导
  第六条  支持和保障
第二章  人民调解委员会
  第七条  调委会的性质
  第八条  调委会的组成
  第九条  委员产生与任期
  第十条  设立情况的统计和通报
  第十一条  调解工作制度
  第十二条  办公条件和工作经费
第三章  人民调解员
  第十三条  调解员的构成
  第十四条  调解员的选任条件
  第十五条  行为规范
  第十六条  补贴、救助、抚恤和优待
第四章  调解程序
  第十七条  启动调解
  第十八条  告知调解
  第十九条  安排调解员
  第二十条  参与调解
  第二十一条  调解方法和要求
  第二十二条  调解方式
  第二十三条  当事人的权利
  第二十四条  当事人的义务
  第二十五条  防止纠纷激化
  第二十六条  终止调解
  第二十七条  记录与归档
第五章  调解协议
  第二十八条  调解协议的方式
  第二十九条  调解协议书的内容与生效
  第三十条  口头调解协议的生效
  第三十一条  调解协议的效力
  第三十二条  争议的解决
  第三十三条  司法确认
第六章  附则
  第三十四条  参照设立调委会
  第三十五条  施行日期
第二部分  附录
  附录一：
  1 中华人民共和国人民调解法
  2 关于《中华人民共和国人民调解法(草案)》的说明(含草案)
  3 全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国人民调解法(草案)》修改情况的汇报
  4 全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国人民调解法(草案)》审议结果的报告
附录二：
  1 我国法律关于调解的一些规定
  2 人民调解委员会组织条例
  3 最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定
  4 最高人民法院关于建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见
  5 财政部、司法部关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见
  6 司法部、卫生部、中国保险监督管理委员会关于加强医疗纠纷人民调解工作的意见
  7 人力资源和社会保障部、司法部、中华全国总工会、中国企业联合会／中国企业家协会关于加强劳动人事争议调解工作的意见
  8 公安部、司法部、中国保险监督管理委员会关于推行人民调解委员会调解道路交通事故民事损害赔偿工作的通知
附录三：
  1 《中华人民共和国人民调解法》立法大事记(2008年—2010年)
  2 第十一届全国人大常委会第十五次会议审议人民调解法草案的意见
  3 第十一届全国人大常委会第十六次会议审议人民调解法草案二次审议稿的意见
  4 有关部门、单位和专家对人民调解法草案的意见
  5 地方和中央有关部门、单位对人民凋解法草案的意见
  6 社会公众对人民调解法草案的意见
附录四：
  1 司法部关于深入学习宣传贯彻《中华人民共和 国人民调解法》的通知
  2 人民调解制度发展的里程碑——司法部副部长郝赤勇就《人民调解法》的颁布答记者问
后记

    其次，人民调解的工作范围是民间纠纷，主要是公民之间、公民与法人或者其他组织之间发生的涉及人身、财产权益的民事纠纷。这些民事纠纷所涉及的权利义务关系都是法律允许当事人自行处分的，一般不涉及社会公共利益，因此，不需要行政权和司法权的介入就能够予以妥善解决。这里的群众性，也体现为非行政性、非司法性。
     再次，人民调解员与纷当事人地位平等。人民调解员没有凌驾于当事人之上的权力，调解的整个过程都要遵循当事人自愿原则，当事人的意愿决定了他们是否接受调解、能否达成协议以及达成怎样的协议。人民调解员与当事人具有平等主体地位，是民间的第三方角色，发挥的是促成当事人之间互谅互让、化解纠纷、达成协议的作用。
     最后，人民调解不具有行政或司法等国家强制力的属性。从人民调解协议的效力上看，经人民调解委员会调解达成的调解协议具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。人民调解协议的履行,主要依靠人民调解的公信力以及道德、舆论的约束力，由当事人自觉履行。当事人之间就调解协议的履行发生争议的，可以向人民法院提起诉讼。人民调解委员会是群众自治组织，它不拥有国家强制力，人民调解协议在未通过司法确认之前不具有强制……