发达国家郊区建设案例与政策研究

1.为什么现在需要重点突破城镇郊区农村的改革发展？
城镇郊区的环境保护问题最为突出，但是城镇郊区自身的人力物力难以单独胜任。城镇郊区是实现第一、第二、第三产业协同带动经济发展的优选之地，但是，郊区农业难以依靠自身的市场力量保住基本农田和加强农业基础地位。拓宽郊区农民的增收渠道，发展特色农业和农产品加工业的确贴近消费市场，但是，单纯依靠小规模农田所获得的农业收入和从事单一种植业或养殖业经济活动都不可能使多数郊区农村家庭达到中等收入水平。城镇郊区土地开发和保护农田的矛盾特别严重，保护住郊区的农业用地迫在眉睫，但是，单纯依靠各项涉农补贴和占地补偿难以解决郊区因土地问题而发生的利益冲突。
2.城市与郊区如何密不可分地联系着？
城镇郊区是城镇建成区周边那些建有城镇基础设施、公共服务设施和居住小区却以非建设用地为主的区域。例如，那些建有城镇饮用水源、垃圾填埋场、污水处理厂绿色屏障和通风廊道等基础设施的农田林场，那些建有城镇油库、粮库、冷库、机场、火车编组站和野生公园等公用设施周边的农田林场，甚至那些用来疏散中心城人口的城市居民小区周边的农田林场，都是城镇郊区。因为城镇建成区不能没有一个数倍于它的非建成区而存在下去，所以，保留相当比例农田林场的城镇才能可持续地发展下去，而郊区是否能够存在下来决定性地影响着城镇整体的健康。
城镇郊区也是城镇建成区周边那些在经济活动和社会生活上直接依赖于城镇中心的区域。例如，那些到城镇中心从事第二、第三产业的农业剩余劳动力的居住地，那些需要在城镇中心出售新鲜食品而获得收人的农副业生产地区，那些需要在城镇获得各类日常服务的地区，就是城镇郊区。因为郊区在经济活动和社会生活上不能离开城镇中心，所以，对城镇中心依赖程度越髙的郊区，经济和社会活力就越大。
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序
引言
关键术语
第1章导论：西方发达国家城市、乡村和郊区的划分
11究竟什么是城镇？
12究竟什么是乡村？
13究竟什么是郊区？
131社会学所描述的"独一核心的郊区"
132城市经济学所描述的"有中心的郊区"
133区域论者所描述的"无郊区的城市区域"
134理想主义者所创造的郊区
135二战后发达国家郊区发展的历史背景
案例分析篇_
第2章英国伦敦都市区和英格兰的郊区
21大伦敦都市区的郊区：以恩苹尔德自治市为例
211郊区的就业结构和产业结构
212郊区财政状况和外部经济条件
213郊区问题和恩菲尔德的未来
22英格兰的郊区：以多塞特镇庞德伯里的城市村庄为例
221多塞特郡多塞特镇庞德伯里村
222英格兰城乡区域联合管理
223英格兰郊区发展的特征、动力和问题
23英国的郊区：控制郊区发展的关键政策和法规
231英国郊区的一般特征
232控制郊区发展的关键政策和法规
第3章法国大巴黎都市区的郊区
31巴黎的郊区
311巴黎郊区的特征
312巴黎的郊区案例
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    从街头小店向更为综合的商店发展。这些零售业通常选择布置在火车站或汽车站的附近。除了杂货店外，还有各类专卖店如肉铺、烟酒店、牛奶店、家具店、裁缝店等，同时，还出现了银行营业所和专门为中产阶级提供住宅借贷的机构，帮助他们搬到郊区来。许多在郊区开业的大型百货店使用与城市里的主店相同的名字，甚至它们在城市里的街道门牌。
     随着战争的结束，零售业向郊区的蔓延自然得到了延续，但是，在规模上要比美国小得多。事实上，直到今天，这个问题依然没有解决。2006年布莱尔政府甚至提出补助郊区和乡村居民点杂货铺的计划，条件是在这个店铺中设置邮局、ATM机、地方政府和社区通告栏之类的设施，每年由政府提供6000英镑，来维持这些小店的生存。
     之所以形成这种状态的原因之一是，英国人，特别是英国妇女的流动性要比美国人小。流动性不仅与零售有关，也与工作出行有关。研究还揭示，在哥伦布郊区居民点，没有谁乘公共交通去上班，而在布里斯托尔郊区，15%的人乘坐公共交通去上班；在哥伦布郊区居民点，只有2%的人步行去上班，而在布里斯托尔的郊区，25%的人步行去上班。这就意味着，英M郊区人的就业岗位更靠近居住区。进一步讲，英国的郊区居民点与周边的中心城镇的距离相当近，可以使用公共汽车或火车到达。
     20世纪70年代以前，英格兰郊区的购物中心无论在绝对数目还是相对数目上都远不及美国，而且，英格兰的大部分大型购物中心选择的建设区位不是郊区，而是城镇中心。由于这类购物中心在城镇中心的建设，城镇中心的特色商店进入购物中心，而街头杂货店逐步消失。这种发展保护了战后发展起来的地方商业街，它们依然是郊区零售商业的主要场所，继续商业分散化的模式。在1961-1971年间，英格兰和威尔士52个都市区的人口增加了25%，在这些郊区小镇里，商业空间的租赁费用还是比中心城镇便宜，有时每平方米商业空间的租赁价格要低6英镑。所以，有的英国人认为,低廉的租金导致了消费需求在空间上的分散化。
     20世纪70年代，英国人开始有计划地发展大型郊区购物中心，导致了零售商业的扩散，也刺激了对小汽车的使用。其中拥有象征性的有1976年开张的伦敦北部郊区"BrentCross"购物中心。这个购物中心地处三条主要公路的交叉路口，与地铁相连，又有成千的停车位，计划服务人口约在125万左右。
     尽管人们对英格兰城镇中心商业的衰退普遍持悲观态度，然而，事实上，这种衰退不能与美国城镇中心的商业衰退相比。
     无论在哪里购物，英国人也还是乐于使用汽车，但是，英国人的城镇并没有像美国人的城镇那样蔓延开来。对于英格兰来讲，这并非一个历史的偶然，因为它从20世纪30年代就有了"反郊区的"规划管理，始终坚持发展中心城镇的政策和围绕伦敦的绿带政策，最终制定了1947年的"城镇规划法"，战后初期还推行过新城建设，希望阻止无规划的郊区发展……