农民工就业与社会保障研究

    本书集中于两个研究目标：“农民工合理流动与平等就业机制建设”和“社会风险、制度需求与农民工社会保障制度建设”，因此主要分析农民工平等就业问题与农民工社会保障问题。开篇靠前章点明全书写作目的、研究内容和研究方法，并且从整体上分析农民工群体的内涵属性、群体特征与表现以及农民工群体的历史归宿。
    农民工平等就业研究内容涵盖了第二章到第四章，围绕“农民工流动与非农就业行为下的机理与效应”“农民工就业风险、收入与资本、禀赋的关联影响”和“合理流动与返乡创业的主动性与权变性对应”三个问题展开分析。具体内容包括：基于土地流转视角的农民工外出流动的动因分析，非农就业与统筹城乡劳动力市场建设（机制建设、农民工职业培训体系、返乡创业行为的就业效应等），基于人力资本视角的农民工就业风险影响因素分析。
    农民工社会保障制度研究内容涵盖第五章到第十一章，围绕“农民工社会风险的脆弱性”“农民工社会保障制度供给与需求”和“农民工社会保险负担能力”三个主题分析。主要内容包括：农民工的社会风险识别与抗风险能力评估，基于农民工社会保险参保意愿的社会保障制度需求分析，检验农民工社会保障制度供给的健全性和有效性，测度企业、农民工个体社会保险费负担水平，农民工社会保障制度建设和转移接续制度建设。

第一章  农民工就业与社会保障问题研究总纲
  一、何谓“农民工”
  二、农民工的表现形式
  三、农民工的历史归宿
  四、研究内容
  五、研究方法
第二章  农民工流动与就业问题的再考量
  一、流动与就业关系
  二、流动机理
  三、就业特征和机理
  四、流动-就业的利弊效应
  五、与流动-就业相向的策应点
  六、关注农民工流动—就业的就业机制
第三章  就业风险：农民工人力资本视角的实证考察
  一、研究文献回顾
  二、数据、方法与思路
  三、变量选取与研究设计
  四、分析与结果
  五、研究结论与进一步讨论
  六、不足之处
第四章  农民工返乡创业：发展规律、制约瓶颈与路径优化
  一、返乡创业的通式路径
  二、返乡创业的新发展
  三、制约瓶颈
  四、引导农民工返乡创业的优化路径
第五章  农民工的社会风险识别与抗风险能力评估
  一、风险、保险与风险规避
  二、社会风险源探析
  三、社会风险及结构识别
  四、抗风险机制
  五、抗风险机制评估
  六、小结与展望
第六章  制度需求：农民工社会保险参保意愿的实证分析
  一、相关实证研究文献
  二、研究说明
  三、社会保险参与意愿判断
  四、制度参与意愿模型
  五、参与意愿的影响因素与其实证
  六、结论与讨论
第七章  制度供给：体系健全性评估与有效性检验
  一、有效制度供给的观点集结——现有研究成果的回顾
  二、制度体系的健全程度评估
  三、健全性评估下地方制度供给
  四、制度的可及性、可得性评估
  五、结语
第八章  农民工社会保险适度缴费水平研究——基于企业缴费负担的视角
  一、文献追踪与简评
  二、缴费水平定价依据
  三、评估测算
  四、企业社会保险缴费水平的修正——来自缴费基数统计偏差
  五、结论与思考
第九章  农民工社会保险适度缴费水平分析——基于农民工个体缴费能力研究
  一、个体缴费能力评估的理论基础
  二、农民工个体缴费能力的评估路径
  三、数据与实证
  四、缴费水平对农民工收入的影响效应
  五、小结
第十章  制度安排与技术革新——农民工社会保险转移问题研究
  一、文献研究回顾
  二、社会保险转移问题的逻辑演进
  三、制度性瓶颈
  四、技术性难题
  五、制度安排与技术革新
第十一章  建立农民工社会保险制度的思考——一个制度框架设计
  一、农民工社会保障模式的研究回顾与总结
  二、群体甄别的“信号”
  三、总体框架
  四、具体的制度安排
后记

（一）创造宽松的创业环境
政府要针对返乡农民工创业活动的实际类型，提供更多有利于返乡人员因地制宜、创业致富的优惠政策，用政策来保护和激发他们的创业热情，努力创造一种有利于打工者返乡创业的宽松环境，从而吸引更多的潜在创业者返乡创业。
提供土地租用优惠政策。在法律允许的范围内，根据创业项目的不同确定土地的合理使用年限。对新办企业采取若干年内免除征税，所得税要等到项目赢利、企业运转良好后方可征收，并可适当延长开征时间。对经济效益不佳的企业实行合法范围内的降低税率或免征，对仍有发展潜力的企业应给予补贴。
提供户籍管理、子女教育等方面的人文关怀。对于在城镇创业的返乡农民工，当地政府要适时地解决城镇户口问题，并尽可能地为他们提供城镇居民的待遇，特别是其子女人学要免收名'目繁多的"赞助费"。各地可结合实际，逐步将返乡创业的农民工纳入到社会保障体系中，为他们的创业解决后顾之忧。
在这方面，湖北省十堰市竹溪县的做法值得借鉴。竹溪县从设立回归创业办公室、制定扶持政策和提供创业方位服务入手，加强外出务工人员返乡创业工作。对于回归创业人员建厂选址、土地征用、工商税务登记、劳动用工、户口迁移等所有手续，都由回归创业办公室统一办理，本着从简从快原则提供一站式服务，为回归创业一路开绿灯。截至2008年6月，已有47名外出工人返乡创办了15个企业，共投入创业资金3.5亿元，为当地提供了2137个就业岗位。